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2011公路監(jiān)理師考試輔導(dǎo)：

官方最近對(duì)一系列公路、鐵路違法占用土地、耕地案件的披露，凸顯了地方投資熱情與國(guó)家法律法規(guī)之間的矛盾。

今年以來(lái)，最先是國(guó)家土地督察濟(jì)南局在其2010年工作總結(jié)中表示，國(guó)家重點(diǎn)工程漯阜鐵路存在違法占地問(wèn)題，并要求項(xiàng)目單位配合地方政府做好查處和用地材料上報(bào)工作。

隨后，遼寧省國(guó)土資源廳又曝光8起土地違法案件，其中有兩起是公路、鐵路違規(guī)占地案。

問(wèn)題看起來(lái)相當(dāng)嚴(yán)重，以致國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇上個(gè)月下旬在國(guó)土部、交通部、鐵道部聯(lián)合召開的進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作視頻會(huì)議上表示，全國(guó)公路和鐵路違法占用耕地的面積占到全國(guó)違法違規(guī)占地總數(shù)的一半以上。

贠小蘇說(shuō)，2009年，全國(guó)有7個(gè)省、區(qū)公路項(xiàng)目違法違規(guī)用地超過(guò)1萬(wàn)畝，4個(gè)省、區(qū)鐵路項(xiàng)目違法違規(guī)用地超過(guò)1萬(wàn)畝，其中大部分項(xiàng)目是省級(jí)以上重點(diǎn)工程。“對(duì)違法用地，該立案的必須立案，做到既處理事又處理人，逐宗限期查處，切實(shí)建立起良好的公路、鐵路建設(shè)用地秩序。”他說(shuō)。

觸目驚心

通報(bào)顯示，2009年，全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目違法用地2048宗共計(jì)25.47萬(wàn)畝，其中耕地13.22萬(wàn)畝；鐵路建設(shè)項(xiàng)目違法用地560宗共計(jì)6.2萬(wàn)畝，其中耕地2.41萬(wàn)畝。兩方面加在一起占全國(guó)違法用地宗數(shù)的7.62%、總面積的43.17%和耕地面積的56.94%。

未報(bào)即用問(wèn)題是最突出的。在公路項(xiàng)目違法違規(guī)用地中，未報(bào)即用的有906宗6.6萬(wàn)畝，其中耕地3.15萬(wàn)畝；在鐵路項(xiàng)目違法違規(guī)用地中，這一數(shù)量是90宗7500畝，其中耕地4700畝。

例如，在遼寧省國(guó)土資源廳曝光的丹東市丹湯線公路等3條道路非法占地案中，丹東市振安區(qū)政府未經(jīng)批準(zhǔn)就在2009年8月擅自占用當(dāng)?shù)卮迩f的集體土地128.4畝。

此外，2010年6月，中建鐵路建設(shè)有限公司采取與村委會(huì)簽訂臨時(shí)占地協(xié)議的形式占用村集體土地137畝，其中基本農(nóng)田128.14畝。