公路監(jiān)理師：鐵路公路違規(guī)占地供應(yīng)兩難
發(fā)布時間：2012-07-25 共3頁
基建熱情誘發(fā)違規(guī)
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士尖銳地指出，在公路、鐵路的建設(shè)中，手續(xù)不齊全就開工建設(shè)幾乎是一種常態(tài)。
這源于政府有關(guān)部門繁雜而嚴(yán)格的審批、評估程序可能會導(dǎo)致工程項(xiàng)目的延期。
交通部綜合規(guī)劃司一位官員說，一條公路上馬前需要經(jīng)過國家發(fā)展和改革委員會、國土部以及城市規(guī)劃部門的審批和環(huán)境影響評價等多道門檻。
“比如環(huán)評，”這位官員說，“除了環(huán)境行政部門，項(xiàng)目如果涉及水土保持，就還必須有經(jīng)行政主管部門審查同意的水土保持方案，而如果環(huán)保部門認(rèn)為道路施工對環(huán)境有較大影響，就會要求重新遞交環(huán)境影響報告，審批速度就會放緩。”
但是，國家2008年推出的為期兩年的4萬億元財政刺激計劃引爆的“鐵公基”投資熱情太高漲了，以致2009年的鐵路投資額達(dá)到相當(dāng)于2008年1.7倍的7007億元。
2010年的鐵路投資額進(jìn)一步增加到8235億元。這種激進(jìn)與公路投資相同：2009年，全國公路建設(shè)資金為近5000億元，但2010即增加到約7000億元。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授李紅昌說：“這是大規(guī)模建設(shè)必然會產(chǎn)生的情況，是管理體制的問題。”
對屬于程序性違法的國家和省級重點(diǎn)工程，政府相關(guān)部門除了處罰相關(guān)責(zé)任人，一般要求抓緊報批，盡快完善用地審批手續(xù)，而公路、鐵路建設(shè)一般都屬于國家和省級重點(diǎn)工程。
