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監(jiān)理工程師:工程監(jiān)理招投標的方法與實例分析

發(fā)布時間:2014-02-25 共2頁

  2.3 歷史業(yè)績、在監(jiān)工程考核(滿分15分)
  ① 以往的工程業(yè)績(同類或類似工程,與項目實施地同一地區(qū)的業(yè)績):近三年內(nèi)完成過同類或類似工程監(jiān)理且該工程竣工驗收質(zhì)量等級為合格的得7分,不是同類工程的得5分; 
  ② 在監(jiān)工程中有同類工程的得3分,不是同類工程的得2分; 
  ③ 對近三年來企業(yè)信譽及服務(wù)質(zhì)量進行評審5分。
  定標:經(jīng)評標委員會對商務(wù)和技術(shù)部分的綜合評審,量化評分得出各投標企業(yè)的最終得分數(shù),并從高到低依次排序評定中標候選人,排名第一者即為第一中標候選人。中標人由招標人或招標人授權(quán)評標委員會直接確定。 
  實例二:某工程監(jiān)理招標文件規(guī)定的評標細則摘要
  為了保證評標過程的公平、公正、合理,依據(jù)“綜合評審,擇優(yōu)選擇,合理低價中標”的原則制定本細則。 
  本次評標按技術(shù)評審和商務(wù)評審兩步進行,第一步為技術(shù)評審,按百分制量化打分;滿分為100分,最低分值為70分,只有通過技術(shù)評審的投標單位,才能進入商務(wù)評審,并最終以商務(wù)評審的結(jié)果確定第一中標候選人。 
  1、技術(shù)評審(滿分100分) 
  1.1 監(jiān)理大綱(25分) 
  其中質(zhì)量控制6分,進度控制6分,造價控制6分,安全和職業(yè)健康4分,合同和信息管理3分。 
  對質(zhì)量、進度、造價、&  1.2 現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員資格(25分)
  1.2.1 總監(jiān)理工程師(9分)
  符合招標文件相關(guān)規(guī)定的得7分;監(jiān)理過類似規(guī)模工程的,有一個加1分;監(jiān)理過的工程獲得州市級以上優(yōu)質(zhì)工程稱號的,有一個加1分,獲得省級優(yōu)質(zhì)工程稱號的加2分;該項的總分值不得超過9分。
  1.2.2 人員專業(yè)配套(6分)
  專業(yè)人員配備基本齊全的得3分;專業(yè)人員配備齊全,監(jiān)理人員有確實監(jiān)理業(yè)績的得滿分。 
  1.2.3 人員職稱年齡結(jié)構(gòu)等(5分) 
  項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量配備合理,以高、中級職稱為主,老、中、青搭配合理的得3分;全部為高、中級職稱,且年齡結(jié)構(gòu)合理得5分。
  1.2.4 注冊監(jiān)理工程師所占比例(5分) 
  20%以下0~2分;20~40%(不含40%)3分;40~50%(不含50%)4分;50%以上5分。 
  1.3 監(jiān)理取費(20分)
  1.3.1 監(jiān)理費報價高于國家取費標準上限的,按廢標處理。 
  1.3.2 監(jiān)理費報價在國家取費標準范圍內(nèi)的,得10分。 
  1.3.3 以在國家取費標準范圍以內(nèi)的各投標單位的報價平均值為準,監(jiān)理費每下浮1%加1分,每上浮1%減1分;但加分最多不得超過10分,減分最多減至該項為零分。
  1.4 檢測設(shè)備(10分)
  1.4.1 檢測設(shè)備的配備基本滿足工程檢測要求的得7分。
  1.4.2 檢測設(shè)備齊全,完全滿足工程檢測要求的得10分。
  1.5 企業(yè)信譽(10分) 
  1.5.1 企業(yè)資質(zhì)等級:甲級資質(zhì)6分;乙級資質(zhì)5分;丙級資質(zhì)4分。
  1.5.2 企業(yè)獲得榮譽:獲州、市(縣)級榮譽稱號的加2分;企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證的加2分。
  1.6 監(jiān)理業(yè)績(10分)
  1.6.1 監(jiān)理過3個(含3個)以上同等級工程的得8分;
  1.6.2 監(jiān)理過2個(含2個)以上同等級工程的得6分;
  1.6.3 監(jiān)理過1個(含1個)以上同等級工程的得4分。 
  以上各項所得分數(shù)之和不得超過該項的總分值。
  1.7 評分程序 
  1.7.1 評標委員會成員根據(jù)本細則規(guī)定,各自進行打分,并記錄在綜合評分表中,然后按平均值計算出各投標單位的得分值。
  1.7.2 計算各投標單位的平均得分值,&  只有分數(shù)值大于70分的投標單位,即通過了技術(shù)評審才能進入商務(wù)評審。 
  2、商務(wù)評審 
  2.1 已通過技術(shù)評審的投標單位,評標委員會將對監(jiān)理報價的合理性進行評審; 
  2.2 中標基準價:以技術(shù)評審通過后的投標單位報價的算術(shù)平均值為中標基準價;
  2.3 中標候選人排序:
  以報價低于并最接近中標基準價的投標單位為第一中標候選人;以報價低于并接近第一中標候選人的投標單位為第二中標候選人;報價低于并接近第二中標候選人的投標單位為第三中標候選人。 
  實例三:某工程監(jiān)理招標文件規(guī)定的評標方法和標準摘要 
  1、評標標準和方法 
  1.1評標辦法按云南省建設(shè)廳云建建[2002]712號文件 《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標評標(暫行)辦法》中對技術(shù)部分及商務(wù)部分的初評和詳評規(guī)定。
  1.2商務(wù)部分:監(jiān)理費報價分(與712號文件規(guī)定唯一的區(qū)別)的評定標準: 
  監(jiān)理費控制價為M萬元,投標人監(jiān)理費報價在M×88%~M×109%范圍內(nèi)的得基本分9分; 
  當投標報價高于控制價M的,每高1%,扣1分;高于控制價M 的9%的,監(jiān)理費報價分得零分; 
  當投標報價低于控制價M的,每低1%,加0.5分,但加分最多不超過6分;
  最終該項監(jiān)理費報價滿分值為15分。
  1.3經(jīng)評標委員會對商務(wù)和技術(shù)部分的綜合評審,量化評分得出各投標單位的最終得分數(shù),并從高分到低分依次排序確定中標候選人,排名第一者為第一中標候選人。中標人由招標人或招標人授權(quán)評標委員會直接確定。
  上述三個實例的最后開評標情況及各方案優(yōu)勢列表分析
 

案例

類似國際通行選聘方法

開評標情況

方案優(yōu)勢

中標結(jié)果

實例一

QCBS

投標報價不低于企業(yè)成本價,也不高于監(jiān)理控制價

在初步評審中定性判斷是否低于企業(yè)成本價;設(shè)立最高限價可防止串標抬高價格的行為

中標人是中間報價者

實例二

QCBS

投標人所報監(jiān)理費的費率均在規(guī)定的取費標準范圍以內(nèi)

兼顧了質(zhì)量與價格雙方面的因素,應(yīng)用經(jīng)評審的最低投標價中標原則

中標人是次低報價者

實例三

QCBS、FBS

投標人報價均為88%×M,該項監(jiān)理費報價得分均為15分

設(shè)立限價區(qū)間可防止串標抬高價格或壓低價格的行為。但價格不是主要因素,評標定標原則類似于QBS方法

綜合實力強、企業(yè)信譽好的投標人中標

  四、經(jīng)驗總結(jié)
  我國的工程監(jiān)理還不是完全意義上的工程咨詢,還有很多不完善的地方,目前這種源自于施工招投標的監(jiān)理招投標也還很不成熟,需要不斷探討和完善。由于起步較早,國際上選擇咨詢工程師(公司)已經(jīng)具有了一套比較成熟的方法和理論,值得我們借鑒。但在借鑒國際通行的咨詢工程師的選擇方法時,其具體原則和方法一定要依據(jù)工程項目任務(wù)的具體特點來采用,也不能生搬硬套。通過對上述三個實例的比較分析,根據(jù)工程具體情況借鑒國際上一些成熟的理論、方法制定行之有效的監(jiān)理招投標方法是有好處的。
  以總結(jié)出如下幾點: 
  1、有利于規(guī)范監(jiān)理招投標市場競爭秩序和招投標行為,應(yīng)該積極探討與實踐;
  2、符合市場經(jīng)濟體制下微觀主體合理追求利潤最大化的經(jīng)營目標;
  3、合理適度的增加咨詢監(jiān)理招投標的競爭性,為項目業(yè)主(建設(shè)單位)擇優(yōu)選擇咨詢監(jiān)理公司,確保項目咨詢監(jiān)理目標的實現(xiàn),提高項目投資效益;
  4、有利于咨詢監(jiān)理公司不斷改善經(jīng)營管理、提高員工素質(zhì)和培養(yǎng)復合型專業(yè)技術(shù)人才、提高咨詢服務(wù)水平、加強企業(yè)成本核算、重視企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫的建立和完善、提升市場競爭力,提高資源配置效率; 
  5、推行經(jīng)評審的最低投標價中標制度是我國招投標方式改革的一個方向。即使現(xiàn)階段全面實施的外部條件尚不成熟,但該制度將是我國在今后招投標中起主導作用的招標形式,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的要求。
  我國咨詢監(jiān)理行業(yè)就目前來說,起步較晚,還是一個新生事物,監(jiān)理法規(guī)和監(jiān)理市場機制都還存在許多不完善的地方。從全局高度來謀劃行業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展路徑顯得極其重要。發(fā)展咨詢監(jiān)理行業(yè),既要胸懷遠大抱負,志存高遠,也要立足現(xiàn)實,腳踏實地。

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