論當前建設工程監理行業存在的問題及其應對
發布時間：2014-02-25 共2頁
建設工程監理作為一種先進的工程管理模式引入我國，已開展了20年時間，它在國民經濟建設中發揮了巨作用，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑產品的出現做出了巨的貢獻。
建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，也包括了工程物資、設備的監督管理。把監理工程師站點加入收藏夾
1.現階段監理行業遇到的問題
1.1.監理責任逐漸加從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增的趨勢。主要表現在：一是部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。二是施工企業進入改制轉型期。實力強的施工單位向總承包管理公司發展，將勞動力密集的工種甩出；同時，量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。三是建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。
1.2.監理地位尷尬長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理，地位尷尬。把監理工程師站點加入收藏夾
1.3.工程監理招標，引發惡性競爭《中華人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。從行業發展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。很多項目仍然采用92‘收費標準，過低的費用只能造成到場的監理人員素質偏低，服務質量的下降，嚴重影響了工程監理效果，影響了整個監理行業的形象。
1.4.監理隊伍素質有下滑趨勢監理取費偏低、監理地位的尷尬，使得監理行業成了“雞肋”，高智能人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作。監理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊工程師的一半，這就決定了真正從事監理工作的只有兩類人：老工程師、技師和剛參加工作的中專畢業生。既有注冊證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業。
1.5.行業管理還有待改革目前，監理行業管理者仍然是政府，實行行業準入制度、企業資質和個人資質捆綁制度，以及工程建設強制性監理制度。政府管理必然會帶來一系列的問題，如企業監管責任的承擔者是誰、監理人才的流動性差、東西部地區監理人才數量的顯著差異及西部地區工程監理的到位率不足等問題。
2.問題的分析與解決
2.1.不要承擔不該承擔的責任充分利用法律、法規保護自己。關于監理在工程建設中承擔的責任問題，法律明確規定監理對工程質量問題承擔監理責任。監理企業在維護自身的權益時，應該充分利用法律、法規和合同條件保護自己，做到有理、有利、有節。適當運用簽字權也是很好的方法。對于一些不可違抗的命令，應該做好證據保全工作，為今后爭議的解決提供依據。
監理行業要破除監理是在建設全過程實行監理的觀念。我國在引進監理這一制度時，參照了國外項目管理公司、咨詢公司的制度，因此形成了監理是全過程服務行業的概念。由于我國國情不同，監理企業沒有足夠實力象國外公司一樣為業主提供全過程服務。，所以，監理行業應該逐步樹立一種觀念，監理并非是提供全過程服務的行業，當然也只能承擔相應階段的工作責任，因此需將監理的責任在委托監理合同中明確約定。
建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，也包括了工程物資、設備的監督管理。把監理工程師站點加入收藏夾
1.現階段監理行業遇到的問題
1.1.監理責任逐漸加從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增的趨勢。主要表現在：一是部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。二是施工企業進入改制轉型期。實力強的施工單位向總承包管理公司發展，將勞動力密集的工種甩出；同時，量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。三是建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。
1.2.監理地位尷尬長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理，地位尷尬。把監理工程師站點加入收藏夾
1.3.工程監理招標，引發惡性競爭《中華人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。從行業發展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。很多項目仍然采用92‘收費標準，過低的費用只能造成到場的監理人員素質偏低，服務質量的下降，嚴重影響了工程監理效果，影響了整個監理行業的形象。
1.4.監理隊伍素質有下滑趨勢監理取費偏低、監理地位的尷尬，使得監理行業成了“雞肋”，高智能人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作。監理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊工程師的一半，這就決定了真正從事監理工作的只有兩類人：老工程師、技師和剛參加工作的中專畢業生。既有注冊證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業。
1.5.行業管理還有待改革目前，監理行業管理者仍然是政府，實行行業準入制度、企業資質和個人資質捆綁制度，以及工程建設強制性監理制度。政府管理必然會帶來一系列的問題，如企業監管責任的承擔者是誰、監理人才的流動性差、東西部地區監理人才數量的顯著差異及西部地區工程監理的到位率不足等問題。
2.問題的分析與解決
2.1.不要承擔不該承擔的責任充分利用法律、法規保護自己。關于監理在工程建設中承擔的責任問題，法律明確規定監理對工程質量問題承擔監理責任。監理企業在維護自身的權益時，應該充分利用法律、法規和合同條件保護自己，做到有理、有利、有節。適當運用簽字權也是很好的方法。對于一些不可違抗的命令，應該做好證據保全工作，為今后爭議的解決提供依據。
監理行業要破除監理是在建設全過程實行監理的觀念。我國在引進監理這一制度時，參照了國外項目管理公司、咨詢公司的制度，因此形成了監理是全過程服務行業的概念。由于我國國情不同，監理企業沒有足夠實力象國外公司一樣為業主提供全過程服務。，所以，監理行業應該逐步樹立一種觀念，監理并非是提供全過程服務的行業，當然也只能承擔相應階段的工作責任，因此需將監理的責任在委托監理合同中明確約定。
