關于工程項目合同管理與成本控制的思考
發布時間：2014-02-25 共5頁
一、合同的基本概念及在建筑工程中的作用
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護。
我國的《合同法》規定，雙方當事人在簽訂合同時應遵守下列原則：1、自愿原則；2、合同的法律原則；3、誠實信用原則；4、公平原則。
我處是法人單位，各項目經理部在未經處授權的情況下，一律不得對外簽訂經濟合同。對外經濟合同必須經過處有關部門的審定后由處統一簽訂或授權簽訂。
工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。就我處而言，項目經理部要履行承包商與業主簽訂的施工合同、與處簽訂的經濟責任承包合同、及處與勞務承包人簽訂的勞務承包合同，此外還要履行因項目實施需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、租賃合同、保險合同等。
合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一管理職能。下面，我首先將我們涉及的合同中一個特別重要的合同-----承包商與業主簽訂的施工合同，其在施工中的作用及有關內容向家作一簡要介紹。
1、該合同確定了工程實施和工程管理的主&&要目標，是合同雙方在工程中進行各種經濟活動的主要依據。合同在工程實施前簽訂，它確定了工程所要達到的目標以及和目標相關的所有細節問題，合同確定的工程目標主要有三個方面：工期、工程質量、工程項目單價。
2、該合同一經簽訂，合同雙方就形成了一定的經濟關系。合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權利。簽訂合同，則雙方居于一個統一體中，共同完成項目任務，雙方的總目標是一致的。但從另一個角度看，雙方的利益又是不一致的，主要表現在：
①承包商（項目經理部）的目標是，盡可能多地獲取工程利潤，增加收益，降低成本。
②業主的目標是，以盡可能少的費用完成盡可能多的工程任務，并盡可能地提高工程質量。
由于利益的不一致，導致履行合同過程中的利益沖突，造成在工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協調和矛盾。一方面，合同雙方常常都從各自利益出發考慮和分析問題，采取一些策略、手段和措施達到自己的目的；另一方面，合同雙方也都可以利用合同保護自己的權益，限制和制約對方。
3、該合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。
4、承包商（項目經理部）通過對與業主簽訂的施工合同的分解和委托項目服務，實施對項目的控制。
5、合同是工程過程中雙方解決爭執的根據。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發生爭執是難免的，可以說，合同和爭執有不解之緣。合同爭執是經濟利益沖突的表現，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。
合同對爭執的解決有兩個決定性作用：
爭執的判定以合同作為法律依據，即以合同條文判定爭執的性質，誰對爭執負責，應負什么樣的責任等。
爭執的解決方式和解決程序由合同規定。
二、我國合同管理的提出
近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業受到普遍重視。其原因是，我國建筑業正面臨市場經濟和與國際接軌的挑戰，具體體現在：
1、我國經濟體制改革的基本目標是建立社會主義市場經濟，逐步完善市場經濟法規，建立市場經濟運行秩序。這表明，今后我國市場經濟運行秩序將會逐步好轉，建筑市場將逐步法制化、規范化。在這個過程中，合同和合同管理是規范市場行為的主要手段之一。
2、隨著進一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內的外資項目均已按國際慣例進行管理，如采用FIDIC合同條件，實行嚴格的合同管理。當前，我國已全面實行建設監理制，按國際慣例，監理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項目經理部）就會處于更加不利的地位。
3、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風險增 ，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實現工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。
4、我國建筑業已面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環節之一。在許多工程中，我國的承包商、業主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業要想適應市場經濟的要求，面向國內國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界已有充分的認識。
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護。
我國的《合同法》規定，雙方當事人在簽訂合同時應遵守下列原則：1、自愿原則；2、合同的法律原則；3、誠實信用原則；4、公平原則。
我處是法人單位，各項目經理部在未經處授權的情況下，一律不得對外簽訂經濟合同。對外經濟合同必須經過處有關部門的審定后由處統一簽訂或授權簽訂。
工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。就我處而言，項目經理部要履行承包商與業主簽訂的施工合同、與處簽訂的經濟責任承包合同、及處與勞務承包人簽訂的勞務承包合同，此外還要履行因項目實施需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、租賃合同、保險合同等。
合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一管理職能。下面，我首先將我們涉及的合同中一個特別重要的合同-----承包商與業主簽訂的施工合同，其在施工中的作用及有關內容向家作一簡要介紹。
1、該合同確定了工程實施和工程管理的主&&要目標，是合同雙方在工程中進行各種經濟活動的主要依據。合同在工程實施前簽訂，它確定了工程所要達到的目標以及和目標相關的所有細節問題，合同確定的工程目標主要有三個方面：工期、工程質量、工程項目單價。
2、該合同一經簽訂，合同雙方就形成了一定的經濟關系。合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權利。簽訂合同，則雙方居于一個統一體中，共同完成項目任務，雙方的總目標是一致的。但從另一個角度看，雙方的利益又是不一致的，主要表現在：
①承包商（項目經理部）的目標是，盡可能多地獲取工程利潤，增加收益，降低成本。
②業主的目標是，以盡可能少的費用完成盡可能多的工程任務，并盡可能地提高工程質量。
由于利益的不一致，導致履行合同過程中的利益沖突，造成在工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協調和矛盾。一方面，合同雙方常常都從各自利益出發考慮和分析問題，采取一些策略、手段和措施達到自己的目的；另一方面，合同雙方也都可以利用合同保護自己的權益，限制和制約對方。
3、該合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。
4、承包商（項目經理部）通過對與業主簽訂的施工合同的分解和委托項目服務，實施對項目的控制。
5、合同是工程過程中雙方解決爭執的根據。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發生爭執是難免的，可以說，合同和爭執有不解之緣。合同爭執是經濟利益沖突的表現，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。
合同對爭執的解決有兩個決定性作用：
爭執的判定以合同作為法律依據，即以合同條文判定爭執的性質，誰對爭執負責，應負什么樣的責任等。
爭執的解決方式和解決程序由合同規定。
二、我國合同管理的提出
近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業受到普遍重視。其原因是，我國建筑業正面臨市場經濟和與國際接軌的挑戰，具體體現在：
1、我國經濟體制改革的基本目標是建立社會主義市場經濟，逐步完善市場經濟法規，建立市場經濟運行秩序。這表明，今后我國市場經濟運行秩序將會逐步好轉，建筑市場將逐步法制化、規范化。在這個過程中，合同和合同管理是規范市場行為的主要手段之一。
2、隨著進一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內的外資項目均已按國際慣例進行管理，如采用FIDIC合同條件，實行嚴格的合同管理。當前，我國已全面實行建設監理制，按國際慣例，監理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項目經理部）就會處于更加不利的地位。
3、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風險增 ，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實現工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。
4、我國建筑業已面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環節之一。在許多工程中，我國的承包商、業主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業要想適應市場經濟的要求，面向國內國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界已有充分的認識。
