關于工程項目合同管理與成本控制的思考
發布時間：2014-02-25 共5頁
（九）、質量檢查、驗收和工程保修
工程質量應達到協議書約定的質量標準，對已交付使用的工程在保修期內承擔質量保修責任。
（十）、工程變更
1、施工中發包人需對原工程項目設計進行變更，應不遲于變更前14天以書面形式向承包人發出變更通知。承包人按工程師發出的變更通知及有關要求進行變更。
2、施工中承包人不得擅自對原工程項目設計進行變更，否則承擔由此發生的費用和導致發包人的直接損失，延誤的工期不予順延。
3、承包人在施工中提出涉及對設計圖紙和施工組織設計的更改及對原材料、設備的換用的合理化建議，須由工程師批準。若未經同意擅自更改或換用，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。
項目經理部應重視變更設計審批的時效性。變更設計資料是什么時候交給業主、監理審批的，又是什么時候收到的，項目經理部應有專門的收發文本進行登記，并有各方人員簽名確認。某高速公路施工合同規定，業主批復的變更設計在批復交給施工單位28天后，即便施工單位沒有在變更單上簽字，即便施工單位對業主的審批有不同意見，也算施工單位默認成立。根據本合同條款，如果經理部對業主的審批有不同意見，應在收到業主批復后28天內向業主提出不接受批復意見的報告，將球踢向業主一方。這樣做的目的是為可能的談判、仲裁、訴訟打下基礎。（例舉某高速公路變更審批情況的具體案例說明）
在施工過程中，對業主不及時批復變更設計的情況，施工單位可以采取有關措施督促其加快變更設計審批。一是做好變更設計具體審批人員的工作；二是向業主匯報施工資金上存在的困難，變更不批復，變更費用就不能計量，就會影響施工進度。三是主動找業主談判，要求加快變更設計的審批；四是采取適當放慢施工進度或停工的方式，逼迫業主批復變更設計。
在放慢施工進度逼迫業主審批變更方面，有一個成功的例子：某高速公路項目距開通只有一個多月的時間了，施工單位上報的變更設計仍有許多沒有批復，其中包括隧道洞門名牌字的變更設計。在距開通前三個月的時候，業主下發文件，要求將某隧道改名，導致已變更且已施工的部分洞門字需報廢，要重新變更施工。項目經理部由于原變更設計沒有批復一直拖著不予施工。一天上午，業主負責人到工地檢查，看到洞門字沒有報廢施工，當即打電話找項目經理，問其為什么。項目經理答曰，原變更設計沒有批，變更一個字施工單位要花近萬元，經理部資金困難，不能承擔再變更增加的費用。這位業主負責人當即表示，下午三點召開項目經理部與業主就變更設計問題的談判會。在會上這位業主負責人嚴肅地批評了總監辦個別人在變更設計審批上的拖拉行為，并且達成共識，在近期業主將立即批復無爭議的變更設計，涉及金額1000多萬元。當天下午業主負責人同時表示，同意明天給施工單位借款200萬元，以應付施工之急需。
在與業主進行變更談判時，各經理部一定要高度重視，作好充分的準備工作。談判要有理有節，要對事不對人，要依據施工合同通過擺事實講道理的方式以理服人，決不能因為談判而傷了與業主的感情。
（十一）、風險、雙方的違約責任和合同終止
1、不可抗力
不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括因戰爭、動亂、空中飛行物或其它非雙方責任造成的爆炸、火災以及專用條款約定的風、雨、洪、震等自然災害。
因不可抗力事件導致的費用由雙方按以下方法分別承擔：
①工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工現場用于施工的材料和待安裝的損害，由發包人承擔。
②合同雙方人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用。
③承包人機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔。
停工期間，承包人應工程師要求留在施工現場的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔。
④工程所需清理、修復費用由發包人承擔。
⑤延誤的工期相應順延。
我的理解是，最終產權是誰的物品由誰負責損失費用，第三方的損失由發包方負責。
2、保險
①發包人保險
發包人應當為建設工程和施工場地內自己的人員及第三方人員的生命財產、以及運到施工現場內的材料和待安裝的機械設備辦理保險，并支付保險費用。發包人也可以將這些保險事項委托承包人辦理，費用由發包人承擔。
我的理解是發包人只保自己的人和物。
②承包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命和施工機械設備辦理保險，支付保險費用
③具體投保內容和相關責任，合同雙方在專用條款中約定。
我要強調的是，不管是承包人保險還是發包人保險，直接受益人都是承包人。業主投保部分承包人要爭取參加保險合同的談判、合同的訂立，為保險索賠打下基礎。如保險合同中有一個免賠額，即每次損失超過這一免賠額時保險公司才對超過免賠額的部份進行賠償。那么在合同談判中就要盡可能的將免賠額減少。
各經理部也要注意，工地出事了，應立即將出險通知書報保險公司及業主，請保險公司來現場核實災情，并簽認損失情況。圖像資料也是必不可少的。
3、違約責任
違約責任是指合同一方不履行合同義務或履行義務不符合約定所應承擔的責任。
發包人承擔違約責任，賠償其違約給承包人造成的經濟損失，延誤的工期相應順延。
承包人違約賠償其違約給發包人造成的損失。
賠償損失的計算方法在專用條款中有約定。
4、合同終止
合同雙方履行合同規定的全部義務，在發包人支付了工程結算款，承包人向發包人交付竣工工程缺陷責任期滿后即告終止。
工程質量應達到協議書約定的質量標準，對已交付使用的工程在保修期內承擔質量保修責任。
（十）、工程變更
1、施工中發包人需對原工程項目設計進行變更，應不遲于變更前14天以書面形式向承包人發出變更通知。承包人按工程師發出的變更通知及有關要求進行變更。
2、施工中承包人不得擅自對原工程項目設計進行變更，否則承擔由此發生的費用和導致發包人的直接損失，延誤的工期不予順延。
3、承包人在施工中提出涉及對設計圖紙和施工組織設計的更改及對原材料、設備的換用的合理化建議，須由工程師批準。若未經同意擅自更改或換用，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。
項目經理部應重視變更設計審批的時效性。變更設計資料是什么時候交給業主、監理審批的，又是什么時候收到的，項目經理部應有專門的收發文本進行登記，并有各方人員簽名確認。某高速公路施工合同規定，業主批復的變更設計在批復交給施工單位28天后，即便施工單位沒有在變更單上簽字，即便施工單位對業主的審批有不同意見，也算施工單位默認成立。根據本合同條款，如果經理部對業主的審批有不同意見，應在收到業主批復后28天內向業主提出不接受批復意見的報告，將球踢向業主一方。這樣做的目的是為可能的談判、仲裁、訴訟打下基礎。（例舉某高速公路變更審批情況的具體案例說明）
在施工過程中，對業主不及時批復變更設計的情況，施工單位可以采取有關措施督促其加快變更設計審批。一是做好變更設計具體審批人員的工作；二是向業主匯報施工資金上存在的困難，變更不批復，變更費用就不能計量，就會影響施工進度。三是主動找業主談判，要求加快變更設計的審批；四是采取適當放慢施工進度或停工的方式，逼迫業主批復變更設計。
在放慢施工進度逼迫業主審批變更方面，有一個成功的例子：某高速公路項目距開通只有一個多月的時間了，施工單位上報的變更設計仍有許多沒有批復，其中包括隧道洞門名牌字的變更設計。在距開通前三個月的時候，業主下發文件，要求將某隧道改名，導致已變更且已施工的部分洞門字需報廢，要重新變更施工。項目經理部由于原變更設計沒有批復一直拖著不予施工。一天上午，業主負責人到工地檢查，看到洞門字沒有報廢施工，當即打電話找項目經理，問其為什么。項目經理答曰，原變更設計沒有批，變更一個字施工單位要花近萬元，經理部資金困難，不能承擔再變更增加的費用。這位業主負責人當即表示，下午三點召開項目經理部與業主就變更設計問題的談判會。在會上這位業主負責人嚴肅地批評了總監辦個別人在變更設計審批上的拖拉行為，并且達成共識，在近期業主將立即批復無爭議的變更設計，涉及金額1000多萬元。當天下午業主負責人同時表示，同意明天給施工單位借款200萬元，以應付施工之急需。
在與業主進行變更談判時，各經理部一定要高度重視，作好充分的準備工作。談判要有理有節，要對事不對人，要依據施工合同通過擺事實講道理的方式以理服人，決不能因為談判而傷了與業主的感情。
（十一）、風險、雙方的違約責任和合同終止
1、不可抗力
不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括因戰爭、動亂、空中飛行物或其它非雙方責任造成的爆炸、火災以及專用條款約定的風、雨、洪、震等自然災害。
因不可抗力事件導致的費用由雙方按以下方法分別承擔：
①工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工現場用于施工的材料和待安裝的損害，由發包人承擔。
②合同雙方人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用。
③承包人機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔。
停工期間，承包人應工程師要求留在施工現場的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔。
④工程所需清理、修復費用由發包人承擔。
⑤延誤的工期相應順延。
我的理解是，最終產權是誰的物品由誰負責損失費用，第三方的損失由發包方負責。
2、保險
①發包人保險
發包人應當為建設工程和施工場地內自己的人員及第三方人員的生命財產、以及運到施工現場內的材料和待安裝的機械設備辦理保險，并支付保險費用。發包人也可以將這些保險事項委托承包人辦理，費用由發包人承擔。
我的理解是發包人只保自己的人和物。
②承包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命和施工機械設備辦理保險，支付保險費用
③具體投保內容和相關責任，合同雙方在專用條款中約定。
我要強調的是，不管是承包人保險還是發包人保險，直接受益人都是承包人。業主投保部分承包人要爭取參加保險合同的談判、合同的訂立，為保險索賠打下基礎。如保險合同中有一個免賠額，即每次損失超過這一免賠額時保險公司才對超過免賠額的部份進行賠償。那么在合同談判中就要盡可能的將免賠額減少。
各經理部也要注意，工地出事了，應立即將出險通知書報保險公司及業主，請保險公司來現場核實災情，并簽認損失情況。圖像資料也是必不可少的。
3、違約責任
違約責任是指合同一方不履行合同義務或履行義務不符合約定所應承擔的責任。
發包人承擔違約責任，賠償其違約給承包人造成的經濟損失，延誤的工期相應順延。
承包人違約賠償其違約給發包人造成的損失。
賠償損失的計算方法在專用條款中有約定。
4、合同終止
合同雙方履行合同規定的全部義務，在發包人支付了工程結算款，承包人向發包人交付竣工工程缺陷責任期滿后即告終止。
