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1Z301040～1Z301041 
1Z301040建筑法 
《建筑法》的立法目的在于加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。《建筑法》共包括八十五條，分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定。  lZ30104l掌握施工許可制度 
一、施工許可制度的概念 
施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。 
二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件 
《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證”。《建筑法》規(guī)定建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)具備一系列前提條件： 
1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) 
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準(zhǔn)。 
2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前，必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)單位在申請辦理開工手續(xù)前，還必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。 
3．需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求 
需要先期進(jìn)行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進(jìn)行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進(jìn)度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。 
4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)  
建設(shè)單位確定建筑施工企業(yè)，必須依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步規(guī)定，發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效： 
(1)按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)； 
(2)應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)； 
(3)肢解發(fā)包工程； 
(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。 
5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 
按照設(shè)計深度不同，設(shè)計文件可以分為方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。根據(jù)《 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第26條的規(guī)定，對以上幾類設(shè)計文件的要求分別是： 
 (1)編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要； 
 (2)編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要； 
 (3)編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。 
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”。“施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。 
6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第13條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第l款也規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第42條第l款規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。 
7．建設(shè)資金已經(jīng)落實 
《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步具體規(guī)定為： 
 (1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％； 
 (2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。 
8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 
根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，對于按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計圖紙報送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。 
建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。