設備監理師輔導：工程變更的管理
發布時間：2010-01-14 共1頁
工程變更的管理
1.注意對工程變更條款的合同分析
對工程變更條款的合同分析應特別注意：工程變更不能超過合同規定的工程范圍，如果超過這個范圍，承包商有權不執行變更或堅持先商定價格后再進行變更。業主和工程師的認可權必須限制。業主常常通過工程師對材料的認可權提高材料的質量標準、對設計的認可權提高設計質量標準、對施工工藝的認可權提高施工質量標準。如果合同條文規定比較含糊或設計不詳細，則容易產生爭執。但是，如果這種認可權超過合同明確規定的范圍和標準，承包商應爭取業主或工程師的書面確認，進而提出工期和費用索賠。
此外，與業主、與總（分）包之間的任何書面信件、報告、指令等都應經合同管理人員進行技術和法律方面的審查，這樣才能保證任何變更都在控制中，不會出現合同問題。
2.促成工程師提前作出工程變更
在實際工作，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很的損失。常有兩種現象：一種現象是施工停止，承包商等待變更指令或變更會談決議；另一種現象是變更指令不能迅速作出，而現場繼續施工，造成更的返工損失。這就要求變更程序盡量快捷，，故即使僅從自身出發，承包商也應盡早發現可能導致工程變更的種種跡象，盡可能促使工程師提前作出工程變更。施工中發現圖紙錯誤或其他問題，需進行變更，首先應通知工程師，經工程師同意或通過變更程序再進行變更。否則，承包商可能不僅得不到應有的補償，而且會帶來麻煩。
3.對工程師發出的工程變更應進行識別
特別在國際工程中，工程變更不能免去承包商的合同責任。對已收到的變更指令，特別對重的變更指令或在圖紙上作出的修改意見，應予以核實。對超出工程師權限范圍的變更，應要求工程師出具業主的書面批準文件。對涉及雙方責權利關系的重變更，必須有業主的書面指令、認可或雙方簽署的變更協議。
4.迅速、全面落實變史指令
變更指令作出后，承包商應迅速、全面、系統地落實變更指令。承包商應全面修改相關的各種文件，例如有關圖紙、規范、施工計劃、采購計劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。承包商應在相關的各工程小組和分包商的工作中落實變更指令，并提出相應的措施，對新出現的問題作解釋和制定對策，同時又要協調好各方面工作。
合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在實際工程中，這方面問題常常很多。由于合同變更與合同簽訂不一樣，沒有一個合理的計劃期，變更時間緊，難以詳細地計劃和分析，使責任落實不全面，容易造成計劃、安排、協調方面的漏洞，引起混亂，導致損失。而這個損失往往被認為是承包商管理失誤造成的，難以得到補償。因此，承包商應特別注意工程變更的實施。
5.分析工程變史的影響
合同變更是索賠機會，應在合同規定的索賠有效期內完成對它的索賠處理。在合同變更過程中就應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主或工程師的變更指令，以作為進一步分析的依據和索賠的證據。
在實際工作中，合同變更前最好事先能就價款及工程的談判達成一致后再進行合同變更。在商討變更、簽訂變更協議過程中，承包商最好提出變更補償問題，在變更執行前就應明確補償范圍、補償方法、索賠值的計算方法、補償款的支付時間等。
但事實上，工程變更的實施、價格談判和業主批準三者之間存在時間上的矛盾性。所以，應特別注意這樣的情況，工程師先發出變更指令要求承包商執行，但價格談判及工期談判遲遲達不成協議，或業主對承包商的補償要求不批準，此時承包商應采取適當的措施來保護自身的利益。對此可采取如下措施：
1）控制（即拖延）施工進度，等待變更談判結果，這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較。
2）爭取以點工或按承包商的實際費用支出計算費用補償，如采取成本加酬金方法，這樣避免價格談判中的爭執。
3）應有完整的變更實施記錄和照片，請業主、工程師簽字，為索賠作準備。在工程變更中，特別應注意因變更造成返工、停工、窩工、修改計劃等引起的損失，注意這方面證據的收集。在變更談判中應對此進行商談，保留索賠權。在實際工程中，人們常常會忽視這些損失證據的收集，而最后提出索賠報告時往往因舉證和驗證困難而被對方否決。
1.注意對工程變更條款的合同分析
對工程變更條款的合同分析應特別注意：工程變更不能超過合同規定的工程范圍，如果超過這個范圍，承包商有權不執行變更或堅持先商定價格后再進行變更。業主和工程師的認可權必須限制。業主常常通過工程師對材料的認可權提高材料的質量標準、對設計的認可權提高設計質量標準、對施工工藝的認可權提高施工質量標準。如果合同條文規定比較含糊或設計不詳細，則容易產生爭執。但是，如果這種認可權超過合同明確規定的范圍和標準，承包商應爭取業主或工程師的書面確認，進而提出工期和費用索賠。
此外，與業主、與總（分）包之間的任何書面信件、報告、指令等都應經合同管理人員進行技術和法律方面的審查，這樣才能保證任何變更都在控制中，不會出現合同問題。
2.促成工程師提前作出工程變更
在實際工作，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很的損失。常有兩種現象：一種現象是施工停止，承包商等待變更指令或變更會談決議；另一種現象是變更指令不能迅速作出，而現場繼續施工，造成更的返工損失。這就要求變更程序盡量快捷，，故即使僅從自身出發，承包商也應盡早發現可能導致工程變更的種種跡象，盡可能促使工程師提前作出工程變更。施工中發現圖紙錯誤或其他問題，需進行變更，首先應通知工程師，經工程師同意或通過變更程序再進行變更。否則，承包商可能不僅得不到應有的補償，而且會帶來麻煩。
3.對工程師發出的工程變更應進行識別
特別在國際工程中，工程變更不能免去承包商的合同責任。對已收到的變更指令，特別對重的變更指令或在圖紙上作出的修改意見，應予以核實。對超出工程師權限范圍的變更，應要求工程師出具業主的書面批準文件。對涉及雙方責權利關系的重變更，必須有業主的書面指令、認可或雙方簽署的變更協議。
4.迅速、全面落實變史指令
變更指令作出后，承包商應迅速、全面、系統地落實變更指令。承包商應全面修改相關的各種文件，例如有關圖紙、規范、施工計劃、采購計劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。承包商應在相關的各工程小組和分包商的工作中落實變更指令，并提出相應的措施，對新出現的問題作解釋和制定對策，同時又要協調好各方面工作。
合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在實際工程中，這方面問題常常很多。由于合同變更與合同簽訂不一樣，沒有一個合理的計劃期，變更時間緊，難以詳細地計劃和分析，使責任落實不全面，容易造成計劃、安排、協調方面的漏洞，引起混亂，導致損失。而這個損失往往被認為是承包商管理失誤造成的，難以得到補償。因此，承包商應特別注意工程變更的實施。
5.分析工程變史的影響
合同變更是索賠機會，應在合同規定的索賠有效期內完成對它的索賠處理。在合同變更過程中就應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主或工程師的變更指令，以作為進一步分析的依據和索賠的證據。
在實際工作中，合同變更前最好事先能就價款及工程的談判達成一致后再進行合同變更。在商討變更、簽訂變更協議過程中，承包商最好提出變更補償問題，在變更執行前就應明確補償范圍、補償方法、索賠值的計算方法、補償款的支付時間等。
但事實上，工程變更的實施、價格談判和業主批準三者之間存在時間上的矛盾性。所以，應特別注意這樣的情況，工程師先發出變更指令要求承包商執行，但價格談判及工期談判遲遲達不成協議，或業主對承包商的補償要求不批準，此時承包商應采取適當的措施來保護自身的利益。對此可采取如下措施：
1）控制（即拖延）施工進度，等待變更談判結果，這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較。
2）爭取以點工或按承包商的實際費用支出計算費用補償，如采取成本加酬金方法，這樣避免價格談判中的爭執。
3）應有完整的變更實施記錄和照片，請業主、工程師簽字，為索賠作準備。在工程變更中，特別應注意因變更造成返工、停工、窩工、修改計劃等引起的損失，注意這方面證據的收集。在變更談判中應對此進行商談，保留索賠權。在實際工程中，人們常常會忽視這些損失證據的收集，而最后提出索賠報告時往往因舉證和驗證困難而被對方否決。
