2009年投資項目管理師宏觀經濟輔導精華（10）
發布時間：2010-01-14 共1頁
2.5.區域經濟與社會協調發展規劃
2.5.1.（掌握）形成合理的區域發展格局
區域規劃就是對跨省區地域的規劃，是國家級發展規劃的具體化，是國家級發展規劃總系統中的子系統。
在“十五”計劃時期，針對區域發展的新態勢，我國提出“積極推動區域協調發展”，實施西部開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展整體戰略部署，實行符合各地特點，發揮比較優勢、各有側重又緊密聯系的區域發展戰略?！笆晃濉币巹澮^續堅持“積極推動區域協調發展”的要求。
(1)東部地區的發展格局
東部地區包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10省(直轄市)。
“十一五”時期，東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。要充分發揮優勢，發展視野要寬、思路要新、起點要高，在落實科學發展觀，建設和諧社會，改革開放和制度創新等方面要走在前面。
(2)中部地區的發展格局
中部地區包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。
“十一五”時期，中部地區&&要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，國家將從政策、資金、重建設布局等方面給予必要的支持。
(3)西部地區的發展格局
西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內蒙古、廣西12個省(自治區、直轄市)。
西部開發在國家戰略布局中占有突出地位，要從政策措施、資金投入、產業布局、人才開發等方面，進一步加對西部地區的支持，加強西部開發優先 發展領域、重點開發地區、重工程建設的前期工作。西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，力發展特色產業，增強自我發展能力。
(4)東北地區的發展格局
包括遼寧、吉林、黑龍江三省的東北地區曾為國家形成獨立、完整的工業體系和國民經濟體系，為改革開放和現代化建設做出了歷史性重貢獻。
“十一五”時期，東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備制造業，促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興。
2.5.2.（熟悉）健全區域協調互動機制
要根據各個區域人口、資源、環境承載能力和發展潛力，進行功能定位，確定發展方針。同時要形成區域間相互促進、優勢互補的互動機制，實現區域協調發展，包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。
2.5.3.（了解）促進城鎮化健康發展
(1)當前城鎮化建設的形勢
1)城鎮化進入了快速發展的新階段。主要表現：一是農村富余勞動力和人口加快轉移，城鎮化率迅速提升。二是城市體系不斷完善，城市密集區域逐步形成。三是城市經濟快速發展，輻射和帶動作用日益增強。四是市政建設明顯加強，居住環境得到改善。五是城市規劃的作用有效發揮，城鎮規劃體系初步形成。
2)城鎮化過程中也還存在不少問題。一是城鎮化總體水平不高，城鄉二元結構矛盾仍然突出。二是城市結構不合理，相鄰城市之間發展不夠協調。三是城市發展指標定得過高，盲目攀比現象比較嚴重。四是城市發展模式粗放，資源利用效率不高。五是城市建設缺乏特色，規劃和管理亟待改善。
(2)引導城鎮化健康發展的指導原則
一是堅持走中國特色的城鎮化道路，從片面追求數量擴張轉向更加注重質量提高，逐步提升城鎮化水平；二是堅持從最廣人民的根本利益出發，從單純考慮人的物質需求轉向逐步滿足人的全面需求，提高居民生活水平和質量；三是堅持促進經濟和社會全面發展，從片面追求經濟效益轉向全面提高社會經濟效益，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設；四是堅持促進城鄉和區域協調發展，從單一考慮自身發展轉向統籌兼顧相關建設，實現城鄉和區域共同進步；五是堅持促進人口資源環境和經濟社會可持續發展，從量消耗資源、排放污染轉向力節約資源、保護環境，促進人與自然和諧發展，從傳統管理體制轉向市場經濟體制，為城市健康發展提供制度保證。
(3)促進城鎮化的健康發展
城鎮化的發展方向是：要堅持中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。
例題7.“十一五”時期，東部地區要（ ?。?
A.努力提高自主創新能力，
B.加快實現結構優化升級和增長方式轉變，
C.提高外向型經濟水平，
D.增強國際競爭力和可持續發展能力
答案：Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ
例題8.中部地區包括（ ）
A.山西
B.河南
C.安徽
D.湖北
E.湖南F江西
答案：Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ
例題9.中部地區的優勢是（ ）
A.資源和產品優勢突出
B.經濟實力雄厚，
C.基礎設施比較完善，
D.對外開放程度高
答案：Ａ
2.5.1.（掌握）形成合理的區域發展格局
區域規劃就是對跨省區地域的規劃，是國家級發展規劃的具體化，是國家級發展規劃總系統中的子系統。
在“十五”計劃時期，針對區域發展的新態勢，我國提出“積極推動區域協調發展”，實施西部開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展整體戰略部署，實行符合各地特點，發揮比較優勢、各有側重又緊密聯系的區域發展戰略?！笆晃濉币巹澮^續堅持“積極推動區域協調發展”的要求。
(1)東部地區的發展格局
東部地區包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10省(直轄市)。
“十一五”時期，東部地區要努力提高自主創新能力，加快實現結構優化升級和增長方式轉變，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力和可持續發展能力。要充分發揮優勢，發展視野要寬、思路要新、起點要高，在落實科學發展觀，建設和諧社會，改革開放和制度創新等方面要走在前面。
(2)中部地區的發展格局
中部地區包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。
“十一五”時期，中部地區&&要抓好糧食主產區建設，發展有比較優勢的能源和制造業，加強基礎設施建設，加快建立現代市場體系，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，國家將從政策、資金、重建設布局等方面給予必要的支持。
(3)西部地區的發展格局
西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內蒙古、廣西12個省(自治區、直轄市)。
西部開發在國家戰略布局中占有突出地位，要從政策措施、資金投入、產業布局、人才開發等方面，進一步加對西部地區的支持，加強西部開發優先 發展領域、重點開發地區、重工程建設的前期工作。西部地區要加快改革開放步伐，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技教育發展和人才開發，充分發揮資源優勢，力發展特色產業，增強自我發展能力。
(4)東北地區的發展格局
包括遼寧、吉林、黑龍江三省的東北地區曾為國家形成獨立、完整的工業體系和國民經濟體系，為改革開放和現代化建設做出了歷史性重貢獻。
“十一五”時期，東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，發展現代農業，著力振興裝備制造業，促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興。
2.5.2.（熟悉）健全區域協調互動機制
要根據各個區域人口、資源、環境承載能力和發展潛力，進行功能定位，確定發展方針。同時要形成區域間相互促進、優勢互補的互動機制，實現區域協調發展，包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。
2.5.3.（了解）促進城鎮化健康發展
(1)當前城鎮化建設的形勢
1)城鎮化進入了快速發展的新階段。主要表現：一是農村富余勞動力和人口加快轉移，城鎮化率迅速提升。二是城市體系不斷完善，城市密集區域逐步形成。三是城市經濟快速發展，輻射和帶動作用日益增強。四是市政建設明顯加強，居住環境得到改善。五是城市規劃的作用有效發揮，城鎮規劃體系初步形成。
2)城鎮化過程中也還存在不少問題。一是城鎮化總體水平不高，城鄉二元結構矛盾仍然突出。二是城市結構不合理，相鄰城市之間發展不夠協調。三是城市發展指標定得過高，盲目攀比現象比較嚴重。四是城市發展模式粗放，資源利用效率不高。五是城市建設缺乏特色，規劃和管理亟待改善。
(2)引導城鎮化健康發展的指導原則
一是堅持走中國特色的城鎮化道路，從片面追求數量擴張轉向更加注重質量提高，逐步提升城鎮化水平；二是堅持從最廣人民的根本利益出發，從單純考慮人的物質需求轉向逐步滿足人的全面需求，提高居民生活水平和質量；三是堅持促進經濟和社會全面發展，從片面追求經濟效益轉向全面提高社會經濟效益，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設；四是堅持促進城鄉和區域協調發展，從單一考慮自身發展轉向統籌兼顧相關建設，實現城鄉和區域共同進步；五是堅持促進人口資源環境和經濟社會可持續發展，從量消耗資源、排放污染轉向力節約資源、保護環境，促進人與自然和諧發展，從傳統管理體制轉向市場經濟體制，為城市健康發展提供制度保證。
(3)促進城鎮化的健康發展
城鎮化的發展方向是：要堅持中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。
例題7.“十一五”時期，東部地區要（ ?。?
A.努力提高自主創新能力，
B.加快實現結構優化升級和增長方式轉變，
C.提高外向型經濟水平，
D.增強國際競爭力和可持續發展能力
答案：Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ
例題8.中部地區包括（ ）
A.山西
B.河南
C.安徽
D.湖北
E.湖南F江西
答案：Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ
例題9.中部地區的優勢是（ ）
A.資源和產品優勢突出
B.經濟實力雄厚，
C.基礎設施比較完善，
D.對外開放程度高
答案：Ａ
