投資建設項目管理輔導：經濟影響范圍的界定
發布時間：2010-01-14 共1頁
（1）項目經濟影響的層次項目的投資建設對社會經濟系統的影響，從不同的層次體現出來：
1）個人層面。項目實施對社會成員個人的影響表現為各個方面，如個人作為生產要素對項目的人力資本投入及獲得的工資收入，對個人權益的損害等等。
2）社會組織層面。包括對各種社會法人組織及其他各種機構的影響。如通過項目的實施，對增加企業收入、推進現代企業制度的建立、企業結構改革、產權制度改革、實現政府職能轉變等方面的影響。
3）產業及部門層面。項目的實施對產業及行業部門的影響，包括項目與區域產業發展政策與結構改革目標是否協調，項目在哪些領域符合（或不符合）正在實施的當地產業結構調整政策等等。
4）區域和宏觀經濟層面。項目的實施對區域經濟發展所產生的影響，以及擬建項目與區域及國家宏觀經濟層面的政策導向是否協調一致，包括經濟增長政策、外匯政策、財政預算政策、扶貧政策、環保政策、就業政策、收入分配政策等。
（2）項目經濟影響效果的產生及傳遞途徑建設項目的經濟影響效果的產生及傳遞有多種渠道，主要包括：
1）價格傳遞效果。
2）上下游產業鏈影響。
3）乘數效應。
4）技術擴散。
5）瓶頸緩解效應。
（3）經濟費用和效益識別應注意的問題在經濟分析中，應對建設項目的經濟費用和效益盡可能全面地進行識別，并應注意以下幾點：
1）經濟分析應對項目涉及的社會成員的有關費用和效益盡可能進行全面識別和計算，以便全面分析項目投資及運營活動耗用資源的真實價值，以及項目為社會福利的實際增加所做出的貢獻。在分析中應該注意：
①分析項目的近期影響，以及項目可能帶來的中期、遠期影響；
②分析與項目主要目標直接聯系的直接費用和效益，以及各種間接費用和效益；
③分析具有物資載體的有形費用和效益，以及各種無形費用和效益；
④分析項目的投入和產出中作為最終消費品所產生的最終費用和效益，以及各種中間費用和效益；
⑤分析體現在項目實體本身的內部費用和效益，以及項目引起的其他組織、機構或個人發生的各種外部費用和效益。
2）費用和效益的識別應堅持以下原則：①增量分析的原則。②考慮關聯效果原則。
③以本國居民作為分析對象的原則。④剔除轉移支付的原則。
3）項目經濟費用與效益識別的時間范圍應足以包含項目所產生的全部重要費用和效益，而不應根據財務核算的相關規定進行人為決定。如財務分析的計算期可根據投資各方的合作期進行計算，而經濟分析不受此限制。
4）項目外部效果的識別應防止漏算或重復計算。為簡化計算，對于項目的投入或產出可能產生的第二級及更多的乘數波及效應，在經濟分析中一般不予考慮。
例題3費用和效益識別應堅持的原則有（ ）
A 增量分析的原則
B 總量分析原則
C 考慮關聯效果原則
D以本國居民作為分析對象的原則
E 剔除轉移支付的原則
答案：ACDE
1）個人層面。項目實施對社會成員個人的影響表現為各個方面，如個人作為生產要素對項目的人力資本投入及獲得的工資收入，對個人權益的損害等等。
2）社會組織層面。包括對各種社會法人組織及其他各種機構的影響。如通過項目的實施，對增加企業收入、推進現代企業制度的建立、企業結構改革、產權制度改革、實現政府職能轉變等方面的影響。
3）產業及部門層面。項目的實施對產業及行業部門的影響，包括項目與區域產業發展政策與結構改革目標是否協調，項目在哪些領域符合（或不符合）正在實施的當地產業結構調整政策等等。
4）區域和宏觀經濟層面。項目的實施對區域經濟發展所產生的影響，以及擬建項目與區域及國家宏觀經濟層面的政策導向是否協調一致，包括經濟增長政策、外匯政策、財政預算政策、扶貧政策、環保政策、就業政策、收入分配政策等。
（2）項目經濟影響效果的產生及傳遞途徑建設項目的經濟影響效果的產生及傳遞有多種渠道，主要包括：
1）價格傳遞效果。
2）上下游產業鏈影響。
3）乘數效應。
4）技術擴散。
5）瓶頸緩解效應。
（3）經濟費用和效益識別應注意的問題在經濟分析中，應對建設項目的經濟費用和效益盡可能全面地進行識別，并應注意以下幾點：
1）經濟分析應對項目涉及的社會成員的有關費用和效益盡可能進行全面識別和計算，以便全面分析項目投資及運營活動耗用資源的真實價值，以及項目為社會福利的實際增加所做出的貢獻。在分析中應該注意：
①分析項目的近期影響，以及項目可能帶來的中期、遠期影響；
②分析與項目主要目標直接聯系的直接費用和效益，以及各種間接費用和效益；
③分析具有物資載體的有形費用和效益，以及各種無形費用和效益；
④分析項目的投入和產出中作為最終消費品所產生的最終費用和效益，以及各種中間費用和效益；
⑤分析體現在項目實體本身的內部費用和效益，以及項目引起的其他組織、機構或個人發生的各種外部費用和效益。
2）費用和效益的識別應堅持以下原則：①增量分析的原則。②考慮關聯效果原則。
③以本國居民作為分析對象的原則。④剔除轉移支付的原則。
3）項目經濟費用與效益識別的時間范圍應足以包含項目所產生的全部重要費用和效益，而不應根據財務核算的相關規定進行人為決定。如財務分析的計算期可根據投資各方的合作期進行計算，而經濟分析不受此限制。
4）項目外部效果的識別應防止漏算或重復計算。為簡化計算，對于項目的投入或產出可能產生的第二級及更多的乘數波及效應，在經濟分析中一般不予考慮。
例題3費用和效益識別應堅持的原則有（ ）
A 增量分析的原則
B 總量分析原則
C 考慮關聯效果原則
D以本國居民作為分析對象的原則
E 剔除轉移支付的原則
答案：ACDE
