安慶經濟技術開發區調研分析報告
發布時間：2011-10-22 共2頁
（三）從經濟規?？?，總量和效益規模偏小，開發區在全市經濟中的主導地位尚未確立，在全省的比較優勢尚不明顯
2007年市經濟開發區的地區生產總值和財政收入僅占全市的5.8%和6.3%。占城區比重也僅有18.6%和12.2%，規模以上工業企業個數分別占全市和城區的10%和22%。初具規模的四個主導產業汽車零部件制造、機械裝備制造、紡織、化工醫藥分別占全省同行業比重為1.9%、2.5%、4.1%和11.4%。
從與全省各市開發區相比，安慶市經濟技術開發區優勢不明顯，2007年，技工貿總收入，安慶市開發區位于合肥（603億）、蕪湖（644億）之后居全省第三；從規模以上工業產值看，位于合肥（437）、蕪湖（650）、銅陵（108）、馬鞍山（94）之后，居全省第5。從固定資產投資規模上看，位于合肥（127億）、蕪湖（62億）、蚌埠（32）之后居第四。
四、發展目標定位
（一）發展目標
黨中央、國務院關于進一步推進泛長三角地區改革開放和經濟社會發展的重要決策給泛長三角地區也包括安慶經濟技術開發區帶來了新一輪的發展機遇。安慶經濟技術開發區建設對安慶發展和安徽沿江城市群經濟振興具有重大意義，開發區是安慶市重要經濟功能區和對外開放的前沿，是加快實現安慶追趕跨越、率先崛起的重要基礎。作為泛長三角地區重要城市的開發區，在承接產業轉移、迎接經濟輻射具有明顯的產業基礎和區位優勢。市委市政府提出“十一五”期間，安慶市提出要建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”：“千億安慶”就是到“十一五”末期———2010年，GDP達到1000億；宜城板塊要實現400億元，“十一五”也是開發區實現乘勢而上、借勢發展的關鍵。力爭到2010年全區地區技工貿收入達到400億元，工業總產值達到120億元，財政收入達到10億元。
（二）發展定位
從現代經濟發展理論上說，經濟技術開發區既有促進外商投資的功能，進口加工的功能，也有開發高新技術的功能。鑒于此，我們認為安慶市經濟技術開發區定位是：今后五到十年，就安慶市經濟技術開發區整體功能而言，主要作為以外部變量為動力的外生型城市新區，其功能側重于創建良好的招商引資環境，以吸收國內外資金為主、工業項目為主、承接長三角地區產業轉移為主，發展高新技術和聚集產業為主，確立工業立區的戰略定位，重點做大做強已經初具規模的汽車零部件、機械裝備制造、紡織服裝、化工醫藥主導產業和加快發展初顯雛形的IT電子產業，快速形成具有一定技術含量的加工產業集群，帶動安慶市經濟技術產業結構的調整，同時致力發展商務物流經濟和三產服務業，積極做好規模、特色、效益三篇文章。市經濟技術開發區在發展上要結合安慶實際，突出“五個作用”：
1、突出開發區在全市經濟發展中的支柱作用。從目前經濟規模、產業結構基礎看，市經濟技術開發區成為全市支柱地位還有一定距離，通過5—10年的發展一定要使市經濟技術開發區在經濟總量、工業總量、財政收入上確立全市支柱性地位。近年來，市經濟技術開發區發展不斷加快，2007年技工貿收入比2004年增加了1.3倍，2007年規模以上工業產值相對2004年增加了1.5倍，市經濟技術開發區具備了發展成為全市經濟支柱地位的基礎優勢。
2、突出開發區在全市經濟結構調整中的導向作用。安慶市作為消費型的工業城市，積幾十年的發展，結構不優，高新技術產業少，加速調整安慶工業經濟結構是目前安慶市工業主要任務之一。市經濟技術開發區要立足現有產業基礎，作好產業發展和結構調整規劃。首先要突出發展以汽車零部件加工和船用柴油機制造及配套加工業為龍頭的機械制造業。二要集中發展以華茂為龍頭的紡織、服裝加工業，延長產業鏈，在供地、供熱、供電、供氣上，力求做到規模化、集約化，打造產業基地；三要優先發展高新技術產業，依托現有的IT信息、電子產品加工等工業企業，主動對接長三角地區，承接產業轉移，加強與高校、科研單位合作，積極創建產業孵化器、研發中心和創業基地；四要優選發展化工醫藥產業，對技術新，附加值高、效益好、污染小、產品競爭力強的化工和藥品加工項目要擇優發展，對技術落后、污染治理成本大、產品競爭力弱、效益低的項目予以淘汰。市開發區要為通過結構調整提升安慶產業經濟層次，成為全市產業升級、技術升級中的領頭羊。
3、突出開發區在全市開發區中的龍頭作用。目前安慶共有12個開發區（工業園區），安慶市經濟技術開發區是創立最早、發展規模最大的開發區，應該成為全市開發區龍頭。但從近幾年來發展看，由于縣（市）區一批開發區迅速崛起，市經濟技術開發區在全市開發區中地位逐步下降，從2008年上半年開發區統計31項指標中，有20項指標市經濟技術開發區在全市開發區中所占比重有不同程度的下降。要增強市開發區在全市開發區中的產業帶動作用和經濟龍頭地位。積極推動大項目的增資擴產和順利投產，發揮其強大的經濟拉動效應，增強開發區經濟整體推進的動力，以產業布局與城市規劃為引導，指導和調控好招商引資和城市建設，加快資源的盤整、聚合，大力引進支撐作用強的大項目，突出龍頭作用。
4、突出開發區在宜城率先崛起中的核心作用。安慶城區經過幾年的發展，現正面臨著一個新的戰略機遇期。尤其是省委省政府將安慶市城區與馬蕪銅作為安徽東向發展的“第一方陣”，為安慶市融入長三角城市經濟圈提供機遇。市委市政府出臺了一系列加快宜城崛起的重要舉措，為市開發區在區域經濟中更好地發揮核心作用積聚了能量。因此，要把開發區建成宜城經濟發展的高速區、科技創新的引領區、和諧社會的示范區。要立足自身的產業和技術、資本和人才優勢，大力推進自主創新，圍繞優勢產業和重點項目，突破一批重大關鍵技術，著力開發具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品，全面提升核心競爭力。
5、突出開發區在融入長三角中的引領作用?！秶鴦赵宏P于進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展指導意見》給長三角包括泛長三角地區帶來了新一輪發展機遇，長三角加快產業轉移已是大勢所趨，加快融入長三角，承接產業轉移，迎接新的發展機遇，市開發區要走在全市各縣（市）區和其他開發區之先。首先要有思想上的大解放和觀念上的大更新。實踐證明，思想解放的程度，決定著一個地方的發展速度。產業轉移機遇稍縱即逝，要抓住機遇，增強緊迫感，進一步提高開放度，增強開放意識，加快承接產業轉移。其次要做好承接轉移的基礎工作。承接產業轉移，是推進安慶市新型工業化的重要內容。市經濟技術開發區作為承接產業轉移的最主要載體之一，要積極創新承接模式，做好各項基礎工作。在發展思路上、產業規劃上、環境上、政策上以及干部和人才上，作好充分準備，使開發區成為安慶融入長三角的示范區，引領全市經濟發展。
五、發展措施建議
?。ㄒ唬┓e極對接長三角，主動承接產業轉移
國務院《指導意見》出臺之后，蘇、浙、滬一些經濟發達地區，紛紛制定新的發展規劃，明確產業轉移的重點和方向。一是認真研究產業梯度轉移規律，制定相應的發展規劃和工作計劃。積極與長三角發展規劃相對接，多方位切入，要根據泛長三角地區特別是安慶的區位特點和產業基礎，來準確把握產業轉移的重點和方向，抓住關鍵環節推進承接產業轉移工作。二是優化經濟發展環境，以效率優先促進承接產業轉移。要推行項目審批代理制，承接轉移項目經環境、能耗、用地等綜合評審后，積極組建專業公司代理承辦相關手續，公開成本，限定辦結時間，提高項目落地審批效率。三是完善基礎配套設施，降低綜合配套成本。加快交通、能源、環保、物流等配套設施建設，完善基礎條件，盡早形成便捷、機動的交通網絡，保障能源供應。當前尤其要重視排污和污染治理等環保設施的配套完善，提升產業轉移承載能力。四是出臺相關扶持政策，吸引和促進產業轉移。政策要具體、細化，更要有可操作性，市直各職能部門都要立足全市經濟發展大局，自覺帶頭執行政策，支持開發區發展，要讓投資者感受得到市開發區政策優惠明顯真實、政令暢通落實到位。
?。ǘ┓e極搭建融資平臺，努力突破金融瓶頸
安慶市既非東部地區、又非西部地區，區位優勢不明顯，財政基礎薄弱的現實狀況，特別是當前“銀根緊縮”的宏觀形勢，破解資金難題是加快安慶經濟發展的一個重要課題，作為改革開放試驗田的開發區要積極探索。一要加強開發區投融資管理，提高資金使用效益，防范財政風險，強化運作大規模資金的能力，保障開發區建設資金需求。二要積極搭建投融資平臺，構建能夠與資本市場和商業金融機構有效對接的機制，強化經營理念，整合開發區已經形成的共公資產，通過組建資產投資公司、企業金融擔保公司等方式，為開發區大規模開發建設提供資金保障，為開發區拓展融資渠道，為區內企業提供金融服務。四要完善金融服務形式，要整合開發區商業金融資源，充分利用市級商業銀行的投資能力，創辦金融超市等新型金融服務形式，建立銀企對接經?；瘷C制，為區內企業提供資金保障和服務。五要引導優勢企業積極上市，積極創造條件為區內企業上市融資提供技術指導和服務。還要注重引導民間投資，充分利用民間閑散資金，不斷擴大民營經濟，要為擴大利用境外資金搭建有益的平臺，努力克服金融瓶頸的制約。
（三）積極整合開發區資源，促進統籌協調互動發展
在安慶城區范圍內存在4個開發園區，要以市經濟技術開發區為主體，積極做好規劃布局、產業發展和資源配置的整合文章。一要強調錯位發展。根據各園區產業基礎和發展需求，力避產業布局和項目的簡單雷同，按照產業結構錯位發展原則，加強規劃修編、整合資源要素、優化項目質量，努力形成特色。二要強調功能互補。要統籌完善城市配套功能，在城區從建設雙百中心城市和工業新城的高度出發，以市經濟技術開發區為軸心，整合城區四區開發區基礎配套設施資源，避免各行其是，重復投資浪費資源。在城市基礎設施建設和配套上，尤其是在排污及污染治理上，力求做到城區配套統一，統一規劃、統一建設、統一經營，實現資源共享，節約建設和運營成本。三要強調招商互動。在全市以產業發展為核心，以配套項目為重點，以龍頭企業為資源，搭建既有分工又有合作招商平臺，招商資源共享，招商工作互動，適合市開發區產業發展的項目主動推進，適合其它園區發展的項目主動搭橋，其它園區也要加強互動和協作，主動對接和推薦，加強全市開發區間的協作，對涉及多區的招商引資項目要相互配合、相互協作形成合力。
（四）加強招商引資力度，提升層次選商選資
一方面，要切實把握好項目的入區關，把握好新項目的用地標準、科技標準、規模標準和產業標準，拓展招商領域，努力引進服務業外資項目。對新引進的外資企業和內資企業，對企業的能耗要求、用水要求、技術水平、工藝水平、產品競爭力、市場前景等有一個評估，要選擇低能耗、低用水、生產自動化程度高、符合本園區產業規劃或有利于延伸園區現有產業鏈的企業落戶，不求企業一期投資規模大，但求企業精、有發展后勁，對符合園區導向的世界500強企業、世界或地區行業龍頭企業要下決心持之以恒開展招商引資。服務業的選商選資，不是一般意義的服務業，而是為園區生產企業直接提供配套服務的服務業，即二產半的服務業。另一方面，要注重現有企業的改造，提升經濟開發區產業水平。對已經落戶園區的企業，要有目的地幫助進行市場調查，指導現有企業進行技術改造、嫁接改造等，提升企業技術、工藝、生產水平，提高產生效益和效能，不斷推動園區企業產品升級換代和系列化制造，提高產品市場競爭力，延長企業生命周期。
?。ㄎ澹┯煤谜咄诰驖摿?，努力緩解土地瓶頸制約
土地瓶頸制約已是全國范圍內開發區建設和發展長期面臨的普遍性問題。一要繼續用足用活政策，創造性地利用國家中部崛起、泛長三角地區宏觀政策，最大限度地用好政策資源。對符合國家產業政策的新項目，積極申報，規范操作，爭取支持。二要注重挖掘內部潛力。與發展較快一些開發區相比較，安慶市經濟技術園區的土地利用的潛力相對還要大一些。一方面挖掘進區企業的土地潛力，如降低綠化面積，增加工業建筑用地；加固工業廠房基礎，在現有廠房上加層，提高土地建筑容積率等。同時，對已經受讓的土地，規定開工期限，在規定期限內未開工的土地采用回購的方式進行回收；對前期建設完成，準備后續建設的企業，應提高投資強度標準和企業應用技術、工藝標準，不符合新投資條件的要限期整改，無法達標的要采用回購的方式回收土地。這樣，集中掌握部分土地，滿足選資后落戶企業的土地需要，緩解土地矛盾。
（六）切實建設軟環境，統籌經濟社會協調發展。要高度重視開發區的軟實力配套，目前安慶市經濟技術開發區管委會通過了ＩＳＯ14001環境管理體系認證和ＩＳＯ9001質量管理體系認證，經濟開發區和功能園區還要積極創造條件，盡快通過ISO14000體系認證和SA8000社會責任認證，要高度重視熟練技術工人和操作工人的培訓，通過引導企業與市內外大專院校、技工學校、職業學校的定向培養、聯合培養、建立實習基地，建立長期、穩定的合作渠道，保證進區企業的人才需要和勞動力需求。要高度重視失地農民利益的補償，保護被征地、被拆遷農民的利益，加強建成區的管理，做好治安安全、生產安全工作，加強企業的社會責任感教育，積極推進平安園區的建設。通過引導經濟開發區營造和諧、安定、穩定的生產環境，創優服務軟環境，提升工作水平，從而增強招商引資的新優勢，促進各經濟開發區的持續穩定發展。
2007年市經濟開發區的地區生產總值和財政收入僅占全市的5.8%和6.3%。占城區比重也僅有18.6%和12.2%，規模以上工業企業個數分別占全市和城區的10%和22%。初具規模的四個主導產業汽車零部件制造、機械裝備制造、紡織、化工醫藥分別占全省同行業比重為1.9%、2.5%、4.1%和11.4%。
從與全省各市開發區相比，安慶市經濟技術開發區優勢不明顯，2007年，技工貿總收入，安慶市開發區位于合肥（603億）、蕪湖（644億）之后居全省第三；從規模以上工業產值看，位于合肥（437）、蕪湖（650）、銅陵（108）、馬鞍山（94）之后，居全省第5。從固定資產投資規模上看，位于合肥（127億）、蕪湖（62億）、蚌埠（32）之后居第四。
四、發展目標定位
（一）發展目標
黨中央、國務院關于進一步推進泛長三角地區改革開放和經濟社會發展的重要決策給泛長三角地區也包括安慶經濟技術開發區帶來了新一輪的發展機遇。安慶經濟技術開發區建設對安慶發展和安徽沿江城市群經濟振興具有重大意義，開發區是安慶市重要經濟功能區和對外開放的前沿，是加快實現安慶追趕跨越、率先崛起的重要基礎。作為泛長三角地區重要城市的開發區，在承接產業轉移、迎接經濟輻射具有明顯的產業基礎和區位優勢。市委市政府提出“十一五”期間，安慶市提出要建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”：“千億安慶”就是到“十一五”末期———2010年，GDP達到1000億；宜城板塊要實現400億元，“十一五”也是開發區實現乘勢而上、借勢發展的關鍵。力爭到2010年全區地區技工貿收入達到400億元，工業總產值達到120億元，財政收入達到10億元。
（二）發展定位
從現代經濟發展理論上說，經濟技術開發區既有促進外商投資的功能，進口加工的功能，也有開發高新技術的功能。鑒于此，我們認為安慶市經濟技術開發區定位是：今后五到十年，就安慶市經濟技術開發區整體功能而言，主要作為以外部變量為動力的外生型城市新區，其功能側重于創建良好的招商引資環境，以吸收國內外資金為主、工業項目為主、承接長三角地區產業轉移為主，發展高新技術和聚集產業為主，確立工業立區的戰略定位，重點做大做強已經初具規模的汽車零部件、機械裝備制造、紡織服裝、化工醫藥主導產業和加快發展初顯雛形的IT電子產業，快速形成具有一定技術含量的加工產業集群，帶動安慶市經濟技術產業結構的調整，同時致力發展商務物流經濟和三產服務業，積極做好規模、特色、效益三篇文章。市經濟技術開發區在發展上要結合安慶實際，突出“五個作用”：
1、突出開發區在全市經濟發展中的支柱作用。從目前經濟規模、產業結構基礎看，市經濟技術開發區成為全市支柱地位還有一定距離，通過5—10年的發展一定要使市經濟技術開發區在經濟總量、工業總量、財政收入上確立全市支柱性地位。近年來，市經濟技術開發區發展不斷加快，2007年技工貿收入比2004年增加了1.3倍，2007年規模以上工業產值相對2004年增加了1.5倍，市經濟技術開發區具備了發展成為全市經濟支柱地位的基礎優勢。
2、突出開發區在全市經濟結構調整中的導向作用。安慶市作為消費型的工業城市，積幾十年的發展，結構不優，高新技術產業少，加速調整安慶工業經濟結構是目前安慶市工業主要任務之一。市經濟技術開發區要立足現有產業基礎，作好產業發展和結構調整規劃。首先要突出發展以汽車零部件加工和船用柴油機制造及配套加工業為龍頭的機械制造業。二要集中發展以華茂為龍頭的紡織、服裝加工業，延長產業鏈，在供地、供熱、供電、供氣上，力求做到規模化、集約化，打造產業基地；三要優先發展高新技術產業，依托現有的IT信息、電子產品加工等工業企業，主動對接長三角地區，承接產業轉移，加強與高校、科研單位合作，積極創建產業孵化器、研發中心和創業基地；四要優選發展化工醫藥產業，對技術新，附加值高、效益好、污染小、產品競爭力強的化工和藥品加工項目要擇優發展，對技術落后、污染治理成本大、產品競爭力弱、效益低的項目予以淘汰。市開發區要為通過結構調整提升安慶產業經濟層次，成為全市產業升級、技術升級中的領頭羊。
3、突出開發區在全市開發區中的龍頭作用。目前安慶共有12個開發區（工業園區），安慶市經濟技術開發區是創立最早、發展規模最大的開發區，應該成為全市開發區龍頭。但從近幾年來發展看，由于縣（市）區一批開發區迅速崛起，市經濟技術開發區在全市開發區中地位逐步下降，從2008年上半年開發區統計31項指標中，有20項指標市經濟技術開發區在全市開發區中所占比重有不同程度的下降。要增強市開發區在全市開發區中的產業帶動作用和經濟龍頭地位。積極推動大項目的增資擴產和順利投產，發揮其強大的經濟拉動效應，增強開發區經濟整體推進的動力，以產業布局與城市規劃為引導，指導和調控好招商引資和城市建設，加快資源的盤整、聚合，大力引進支撐作用強的大項目，突出龍頭作用。
4、突出開發區在宜城率先崛起中的核心作用。安慶城區經過幾年的發展，現正面臨著一個新的戰略機遇期。尤其是省委省政府將安慶市城區與馬蕪銅作為安徽東向發展的“第一方陣”，為安慶市融入長三角城市經濟圈提供機遇。市委市政府出臺了一系列加快宜城崛起的重要舉措，為市開發區在區域經濟中更好地發揮核心作用積聚了能量。因此，要把開發區建成宜城經濟發展的高速區、科技創新的引領區、和諧社會的示范區。要立足自身的產業和技術、資本和人才優勢，大力推進自主創新，圍繞優勢產業和重點項目，突破一批重大關鍵技術，著力開發具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品，全面提升核心競爭力。
5、突出開發區在融入長三角中的引領作用?！秶鴦赵宏P于進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展指導意見》給長三角包括泛長三角地區帶來了新一輪發展機遇，長三角加快產業轉移已是大勢所趨，加快融入長三角，承接產業轉移，迎接新的發展機遇，市開發區要走在全市各縣（市）區和其他開發區之先。首先要有思想上的大解放和觀念上的大更新。實踐證明，思想解放的程度，決定著一個地方的發展速度。產業轉移機遇稍縱即逝，要抓住機遇，增強緊迫感，進一步提高開放度，增強開放意識，加快承接產業轉移。其次要做好承接轉移的基礎工作。承接產業轉移，是推進安慶市新型工業化的重要內容。市經濟技術開發區作為承接產業轉移的最主要載體之一，要積極創新承接模式，做好各項基礎工作。在發展思路上、產業規劃上、環境上、政策上以及干部和人才上，作好充分準備，使開發區成為安慶融入長三角的示范區，引領全市經濟發展。
五、發展措施建議
?。ㄒ唬┓e極對接長三角，主動承接產業轉移
國務院《指導意見》出臺之后，蘇、浙、滬一些經濟發達地區，紛紛制定新的發展規劃，明確產業轉移的重點和方向。一是認真研究產業梯度轉移規律，制定相應的發展規劃和工作計劃。積極與長三角發展規劃相對接，多方位切入，要根據泛長三角地區特別是安慶的區位特點和產業基礎，來準確把握產業轉移的重點和方向，抓住關鍵環節推進承接產業轉移工作。二是優化經濟發展環境，以效率優先促進承接產業轉移。要推行項目審批代理制，承接轉移項目經環境、能耗、用地等綜合評審后，積極組建專業公司代理承辦相關手續，公開成本，限定辦結時間，提高項目落地審批效率。三是完善基礎配套設施，降低綜合配套成本。加快交通、能源、環保、物流等配套設施建設，完善基礎條件，盡早形成便捷、機動的交通網絡，保障能源供應。當前尤其要重視排污和污染治理等環保設施的配套完善，提升產業轉移承載能力。四是出臺相關扶持政策，吸引和促進產業轉移。政策要具體、細化，更要有可操作性，市直各職能部門都要立足全市經濟發展大局，自覺帶頭執行政策，支持開發區發展，要讓投資者感受得到市開發區政策優惠明顯真實、政令暢通落實到位。
?。ǘ┓e極搭建融資平臺，努力突破金融瓶頸
安慶市既非東部地區、又非西部地區，區位優勢不明顯，財政基礎薄弱的現實狀況，特別是當前“銀根緊縮”的宏觀形勢，破解資金難題是加快安慶經濟發展的一個重要課題，作為改革開放試驗田的開發區要積極探索。一要加強開發區投融資管理，提高資金使用效益，防范財政風險，強化運作大規模資金的能力，保障開發區建設資金需求。二要積極搭建投融資平臺，構建能夠與資本市場和商業金融機構有效對接的機制，強化經營理念，整合開發區已經形成的共公資產，通過組建資產投資公司、企業金融擔保公司等方式，為開發區大規模開發建設提供資金保障，為開發區拓展融資渠道，為區內企業提供金融服務。四要完善金融服務形式，要整合開發區商業金融資源，充分利用市級商業銀行的投資能力，創辦金融超市等新型金融服務形式，建立銀企對接經?；瘷C制，為區內企業提供資金保障和服務。五要引導優勢企業積極上市，積極創造條件為區內企業上市融資提供技術指導和服務。還要注重引導民間投資，充分利用民間閑散資金，不斷擴大民營經濟，要為擴大利用境外資金搭建有益的平臺，努力克服金融瓶頸的制約。
（三）積極整合開發區資源，促進統籌協調互動發展
在安慶城區范圍內存在4個開發園區，要以市經濟技術開發區為主體，積極做好規劃布局、產業發展和資源配置的整合文章。一要強調錯位發展。根據各園區產業基礎和發展需求，力避產業布局和項目的簡單雷同，按照產業結構錯位發展原則，加強規劃修編、整合資源要素、優化項目質量，努力形成特色。二要強調功能互補。要統籌完善城市配套功能，在城區從建設雙百中心城市和工業新城的高度出發，以市經濟技術開發區為軸心，整合城區四區開發區基礎配套設施資源，避免各行其是，重復投資浪費資源。在城市基礎設施建設和配套上，尤其是在排污及污染治理上，力求做到城區配套統一，統一規劃、統一建設、統一經營，實現資源共享，節約建設和運營成本。三要強調招商互動。在全市以產業發展為核心，以配套項目為重點，以龍頭企業為資源，搭建既有分工又有合作招商平臺，招商資源共享，招商工作互動，適合市開發區產業發展的項目主動推進，適合其它園區發展的項目主動搭橋，其它園區也要加強互動和協作，主動對接和推薦，加強全市開發區間的協作，對涉及多區的招商引資項目要相互配合、相互協作形成合力。
（四）加強招商引資力度，提升層次選商選資
一方面，要切實把握好項目的入區關，把握好新項目的用地標準、科技標準、規模標準和產業標準，拓展招商領域，努力引進服務業外資項目。對新引進的外資企業和內資企業，對企業的能耗要求、用水要求、技術水平、工藝水平、產品競爭力、市場前景等有一個評估，要選擇低能耗、低用水、生產自動化程度高、符合本園區產業規劃或有利于延伸園區現有產業鏈的企業落戶，不求企業一期投資規模大，但求企業精、有發展后勁，對符合園區導向的世界500強企業、世界或地區行業龍頭企業要下決心持之以恒開展招商引資。服務業的選商選資，不是一般意義的服務業，而是為園區生產企業直接提供配套服務的服務業，即二產半的服務業。另一方面，要注重現有企業的改造，提升經濟開發區產業水平。對已經落戶園區的企業，要有目的地幫助進行市場調查，指導現有企業進行技術改造、嫁接改造等，提升企業技術、工藝、生產水平，提高產生效益和效能，不斷推動園區企業產品升級換代和系列化制造，提高產品市場競爭力，延長企業生命周期。
?。ㄎ澹┯煤谜咄诰驖摿?，努力緩解土地瓶頸制約
土地瓶頸制約已是全國范圍內開發區建設和發展長期面臨的普遍性問題。一要繼續用足用活政策，創造性地利用國家中部崛起、泛長三角地區宏觀政策，最大限度地用好政策資源。對符合國家產業政策的新項目，積極申報，規范操作，爭取支持。二要注重挖掘內部潛力。與發展較快一些開發區相比較，安慶市經濟技術園區的土地利用的潛力相對還要大一些。一方面挖掘進區企業的土地潛力，如降低綠化面積，增加工業建筑用地；加固工業廠房基礎，在現有廠房上加層，提高土地建筑容積率等。同時，對已經受讓的土地，規定開工期限，在規定期限內未開工的土地采用回購的方式進行回收；對前期建設完成，準備后續建設的企業，應提高投資強度標準和企業應用技術、工藝標準，不符合新投資條件的要限期整改，無法達標的要采用回購的方式回收土地。這樣，集中掌握部分土地，滿足選資后落戶企業的土地需要，緩解土地矛盾。
（六）切實建設軟環境，統籌經濟社會協調發展。要高度重視開發區的軟實力配套，目前安慶市經濟技術開發區管委會通過了ＩＳＯ14001環境管理體系認證和ＩＳＯ9001質量管理體系認證，經濟開發區和功能園區還要積極創造條件，盡快通過ISO14000體系認證和SA8000社會責任認證，要高度重視熟練技術工人和操作工人的培訓，通過引導企業與市內外大專院校、技工學校、職業學校的定向培養、聯合培養、建立實習基地，建立長期、穩定的合作渠道，保證進區企業的人才需要和勞動力需求。要高度重視失地農民利益的補償，保護被征地、被拆遷農民的利益，加強建成區的管理，做好治安安全、生產安全工作，加強企業的社會責任感教育，積極推進平安園區的建設。通過引導經濟開發區營造和諧、安定、穩定的生產環境，創優服務軟環境，提升工作水平，從而增強招商引資的新優勢，促進各經濟開發區的持續穩定發展。
