建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定
發(fā)布時間：2010-01-14 共2頁
中華人民共和國建設部令
第135號 《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》已于2004年9月29日經(jīng)建設部第45次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年12月1日起施行。
一、城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊條件
1、初始注冊登記
（1）在取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書3年內(nèi)；
（2）經(jīng)所在單位同意。
2、續(xù)期注冊登記
（1）注冊登記有效期滿前3個月；
（2）具備建設部認可的城市規(guī)劃繼續(xù)教育證明；
（3）經(jīng)所在單位同意。
3、具備下列條件之一可申請變更注冊登記
（1）在注冊登記有效期內(nèi)離退休且所在單位不再聘用；
（2）所在單位名稱發(fā)生變化；
（3）工作調(diào)動。
二、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認定條件
1、甲級資質(zhì)
（1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；
（2）技術負責人已取得造價工程師注冊資格，并具有工程或者經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；
（3）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中：工程或者工程經(jīng)濟系列中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（4）企業(yè)注冊資本不得少于人民幣100萬元；
（5）近3年企業(yè)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50O萬元；
（6）具有固定辦公場所，人均辦公面積不少于10平方米；
（7）技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度和財務管理制度齊全；
（8）員工的社會養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
（9）專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡，人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；
（10）企業(yè)的出資人中造價工程師人數(shù)不低于60％，出資額不低于注冊資本總額的60％。
2、乙級資質(zhì)
（1）技術負責人已取得造價工程師注冊資格，并具有工程或者經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；
（2）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（簡稱專職專業(yè)人員）不少于12人，其中：工程或者經(jīng)濟系列中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（3）企業(yè)注冊資本不得少于人民幣50萬元；
（4）在暫定期內(nèi)企業(yè)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；
（5）具有固定辦公場所，人均辦公面積不得少于10平方米；
（6）技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全；
（7）員工的社會養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
（8）專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡，人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；
（9）企業(yè)的出資人中造價工程師人數(shù)不低于60％，出資額不低于注冊資本總額的60％。
3、新設立的工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設1年的暫定期。
三、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定條件
1、甲級資質(zhì)
（1）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于20％，其中具有高級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的人員不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的人員不少于15人；
（2）專業(yè)技術人員每人配備一臺計算機，具備相關輸入輸出設備及軟件；
（3）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；
（4）注冊資本不少于人民幣80萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
2、乙級資質(zhì)
（1）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于15％，其中具有高級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于2人，高級建筑師不少于1人，高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，具有中級職稱的其他專業(yè)人員不少于10人；
（2）達到省、自治區(qū)建設廳、直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）規(guī)定的技術裝備及應用水平標準；
（3）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；
（4）注冊資本不少于人民幣50萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
3、丙級資質(zhì)
（1）專業(yè)技術人員不少于20人，其中具有中級職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于2人，具有中級技術職稱的建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)的人員不少于5人；
（2）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；
（3）達到省、自治區(qū)建設廳、直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）規(guī)定的技術裝備及應用水平標準；
（4）注冊資本不少于人民幣20萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
四、城市建筑垃圾處置核準條件
建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：
（1）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；
（2）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
（4）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（5）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
（6）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
五、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件
1、從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務審批條件
（1）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；
（2）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；
（3）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；
（4）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；
（5）具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；
（6）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（7）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。
2、從事城市生活垃圾處理服務審批條件
（1）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣 500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；
（2）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；
（3）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；
（4）城市生活垃圾中轉(zhuǎn)及處置單位具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（5）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設備并與環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門聯(lián)網(wǎng)；
（6）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；
（7）有控制污染和突發(fā)事件預案。
六、城市排水許可證核發(fā)條件
接通和準備接通城市排水設施排放污水的排水戶，申請城市排水許可應當具備以下條件：
1、提出排水許可申請，并填寫《排水許可申請表》；
2、污水排放口的設置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求；
3、向城市排水設施排放的污水，符合《污水綜合排放標準》（GB8978）、《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082）和地方制定的污水排入城市排水設施的有關標準和規(guī)定；
4、已按規(guī)定建設相應的污水處理設施；
5、已在排放口設置專用檢測井。
6、排放污水可能對城市排水設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝至少能對水量、pH，CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；
7、其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備至少能對水量、pH，CODcr，SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質(zhì)檢測制度；
8、對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排水經(jīng)預沉設施處理后符合第3條規(guī)定的標準。
七、燃氣設施改動審批條件
1、有改動燃氣設施的申請報告；
2、改動后的燃氣設施符合燃氣專業(yè)規(guī)劃、安全等相關規(guī)定；
3、有安全施工的組織、設計和實施方案；
4、有安全防護及不影響燃氣用戶安全正常用氣的措施。
第135號 《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》已于2004年9月29日經(jīng)建設部第45次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年12月1日起施行。
部長 汪光燾
二○○四年十月十五日
建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定
根據(jù)《行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就國務院決定所列涉及建設部職能的十五項行政許可條件規(guī)定如下，自2004年12月1日起施行。本規(guī)定施行前建設部規(guī)章和規(guī)范性文件有關該十五項行政許可條件的規(guī)定與本規(guī)定內(nèi)容不一致的，適用本規(guī)定。一、城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊條件
1、初始注冊登記
（1）在取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書3年內(nèi)；
（2）經(jīng)所在單位同意。
2、續(xù)期注冊登記
（1）注冊登記有效期滿前3個月；
（2）具備建設部認可的城市規(guī)劃繼續(xù)教育證明；
（3）經(jīng)所在單位同意。
3、具備下列條件之一可申請變更注冊登記
（1）在注冊登記有效期內(nèi)離退休且所在單位不再聘用；
（2）所在單位名稱發(fā)生變化；
（3）工作調(diào)動。
二、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認定條件
1、甲級資質(zhì)
（1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；
（2）技術負責人已取得造價工程師注冊資格，并具有工程或者經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；
（3）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中：工程或者工程經(jīng)濟系列中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（4）企業(yè)注冊資本不得少于人民幣100萬元；
（5）近3年企業(yè)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50O萬元；
（6）具有固定辦公場所，人均辦公面積不少于10平方米；
（7）技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度和財務管理制度齊全；
（8）員工的社會養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
（9）專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡，人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；
（10）企業(yè)的出資人中造價工程師人數(shù)不低于60％，出資額不低于注冊資本總額的60％。
2、乙級資質(zhì)
（1）技術負責人已取得造價工程師注冊資格，并具有工程或者經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；
（2）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（簡稱專職專業(yè)人員）不少于12人，其中：工程或者經(jīng)濟系列中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（3）企業(yè)注冊資本不得少于人民幣50萬元；
（4）在暫定期內(nèi)企業(yè)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；
（5）具有固定辦公場所，人均辦公面積不得少于10平方米；
（6）技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全；
（7）員工的社會養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
（8）專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡，人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；
（9）企業(yè)的出資人中造價工程師人數(shù)不低于60％，出資額不低于注冊資本總額的60％。
3、新設立的工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設1年的暫定期。
三、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定條件
1、甲級資質(zhì)
（1）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于20％，其中具有高級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的人員不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的人員不少于15人；
（2）專業(yè)技術人員每人配備一臺計算機，具備相關輸入輸出設備及軟件；
（3）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；
（4）注冊資本不少于人民幣80萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
2、乙級資質(zhì)
（1）具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于15％，其中具有高級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于2人，高級建筑師不少于1人，高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，具有中級職稱的其他專業(yè)人員不少于10人；
（2）達到省、自治區(qū)建設廳、直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）規(guī)定的技術裝備及應用水平標準；
（3）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；
（4）注冊資本不少于人民幣50萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
3、丙級資質(zhì)
（1）專業(yè)技術人員不少于20人，其中具有中級職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于2人，具有中級技術職稱的建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)的人員不少于5人；
（2）有健全的技術、質(zhì)量、經(jīng)營、財務管理制度并得到有效執(zhí)行；
（3）達到省、自治區(qū)建設廳、直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）規(guī)定的技術裝備及應用水平標準；
（4）注冊資本不少于人民幣20萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
四、城市建筑垃圾處置核準條件
建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：
（1）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；
（2）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
（4）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（5）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
（6）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
五、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件
1、從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務審批條件
（1）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；
（2）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；
（3）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；
（4）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；
（5）具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；
（6）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（7）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。
2、從事城市生活垃圾處理服務審批條件
（1）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣 500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；
（2）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；
（3）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；
（4）城市生活垃圾中轉(zhuǎn)及處置單位具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（5）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設備并與環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門聯(lián)網(wǎng)；
（6）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；
（7）有控制污染和突發(fā)事件預案。
六、城市排水許可證核發(fā)條件
接通和準備接通城市排水設施排放污水的排水戶，申請城市排水許可應當具備以下條件：
1、提出排水許可申請，并填寫《排水許可申請表》；
2、污水排放口的設置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求；
3、向城市排水設施排放的污水，符合《污水綜合排放標準》（GB8978）、《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082）和地方制定的污水排入城市排水設施的有關標準和規(guī)定；
4、已按規(guī)定建設相應的污水處理設施；
5、已在排放口設置專用檢測井。
6、排放污水可能對城市排水設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝至少能對水量、pH，CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；
7、其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備至少能對水量、pH，CODcr，SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質(zhì)檢測制度；
8、對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排水經(jīng)預沉設施處理后符合第3條規(guī)定的標準。
七、燃氣設施改動審批條件
1、有改動燃氣設施的申請報告；
2、改動后的燃氣設施符合燃氣專業(yè)規(guī)劃、安全等相關規(guī)定；
3、有安全施工的組織、設計和實施方案；
4、有安全防護及不影響燃氣用戶安全正常用氣的措施。
