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　　9月20日，國務(wù)院正式批復(fù)同意 《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）》（以下簡稱 《新總規(guī)》）。重慶第一次被明確定位為：中國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。按照國務(wù)院的要求，重慶作為特經(jīng)濟(jì)城市，將帶動川東以及西南地區(qū)、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。本報將從今日起開辟專欄、都市區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃篇、近期建設(shè)規(guī)劃篇，解讀《新總規(guī)》的詳細(xì)內(nèi)容。
　　多中心五個等級謀求市域城鎮(zhèn)發(fā)展
　　到2020年，我市將形成1個特城市、6個城市、25個中等城市和小城市、495個小城鎮(zhèn)
　　《新總規(guī)》將重慶市域城鎮(zhèn)分為五個等級：市域中心城市、區(qū)域性中心城市、次區(qū)域性中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。到2020年，我市將形成都市區(qū)1個特城市、6個城市、25個中等城市和小城市、495個小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。
　　都市區(qū)是重慶市市域中心城市，長江上游經(jīng)濟(jì)中心功能集中體現(xiàn)的地區(qū)。突出其在長江上游經(jīng)濟(jì)帶和西部地區(qū)的核心地位，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)交通運輸、物流配送、資金融通、現(xiàn)代管理、綜合服務(wù)、技術(shù)傳遞中心功能建設(shè)，提升區(qū)域輻射帶動能力。
　　萬州是重慶東部區(qū)域性中心城市，規(guī)劃發(fā)展成為重要的航運中心、物流中心和輻射川東北、陜南、鄂西的區(qū)域中心。
　　涪陵是重慶中部區(qū)域性中心城市，烏江流域物資集散地。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)核能能源開發(fā)，強(qiáng)化對烏江流域的輻射作用。
　　江津是重慶南部區(qū)域性中心城市。力發(fā)展技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善中心城市功能。
　　合川是重慶北部區(qū)域性中心城市。力進(jìn)行以電力為主的能源開發(fā)。重點發(fā)展食品、輕紡、建材、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。
　　永川是重慶西部區(qū)域性中心城市。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。
　　黔江是東南部區(qū)域性中心城市，渝、鄂、湘、黔四?。ㄊ校┥藤Q(mào)重鎮(zhèn)。力發(fā)展食品工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)。
　　長壽等25個區(qū)縣（自治縣）次區(qū)域性中心城市，發(fā)揮承接和傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)輻射的功能，帶動廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
　　三種模式建設(shè)新農(nóng)村
　　我市新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)將采用集中擴(kuò)建、保留整治、撤并三類發(fā)展模式。
　　位于平壩、丘陵和低山區(qū)，經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、自然資源等條件相對優(yōu)越的行政村，進(jìn)行集中擴(kuò)建；位于丘陵和低山區(qū)的其他行政村，經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等條件一般，離主要交通線較遠(yuǎn)的行政村，進(jìn)行保留整治；對規(guī)模過小、位置較偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施差、缺乏基本生存條件，以及位于風(fēng)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等特殊控制區(qū)內(nèi)的行政村，原則上進(jìn)行撤并。
　　到2020年，我市形成以各級城市為中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)為節(jié)點，各級中心村、基層村有機(jī)結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適度、功能合理、配套完善的村鎮(zhèn)體系。中心村還設(shè)置 “一校三室一園一場”的公共服務(wù)設(shè)施，即村小學(xué)、辦公室、衛(wèi)生室、文化活動室、五保家園、運動場地?；鶎哟逡惨O(shè)置“三室一場”，即辦公室、衛(wèi)生室、文化活動室、運動場地。
　　重點保護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)
　　到2020年，生態(tài)步入良性循環(huán)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級，森林覆蓋率達(dá)到45%，水土流失得到基本治理，地質(zhì)環(huán)境安全監(jiān)測體系健全，生物多樣性得到保護(hù)。
　　《新總規(guī)》對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做了明確的部署。要求重點建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，積極開展以水土流失治理為重點的綜合整治和以生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域為重點的生態(tài)移民。
　　建設(shè)三峽保護(hù)區(qū)將以長江全流域生態(tài)保護(hù)為原則，建設(shè)三峽庫區(qū)國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。全面完成三峽庫區(qū)森林植被恢復(fù)和環(huán)庫區(qū)綠化帶建設(shè)工程。保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境，切實治理庫區(qū)水域水污染，實施主要污染物排放總量控制，對庫區(qū)工業(yè)企業(yè)提出嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求，安全處置固體廢棄物，開展三峽庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治，建立健全庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)三峽庫區(qū)及其支流回水變動區(qū)水體的富營養(yǎng)化防治，建立富營養(yǎng)化長效監(jiān)控體系。
　　按照新《新總規(guī)》，到2020年，三峽庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量將得到全面提高，在上游來水水質(zhì)保證Ⅱ類的前提下，長江總體和嘉陵江、烏江入長江干流水質(zhì)也都能達(dá)達(dá)到Ⅱ類。 　　
　　“一圈”奮起“兩翼”高飛
　　發(fā)揮中西部中心城市職能，與周邊省市協(xié)調(diào)發(fā)展
　　《新總規(guī)》構(gòu)建了“一圈”帶著“兩翼”發(fā)展的戰(zhàn)略，即以都市區(qū)為中心的一小時經(jīng)濟(jì)圈，以萬州為中心的三峽庫區(qū)核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區(qū)為渝東南翼。分別發(fā)揮三區(qū)域各自的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，爭創(chuàng)特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展：渝東南和渝東北兩翼地區(qū)實施生態(tài)移民和加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移。依托一小時經(jīng)濟(jì)圈帶動渝東南和渝東北兩翼地區(qū)發(fā)展，逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，形成城市帶農(nóng)村的整體推進(jìn)格局。
　　我市還將發(fā)揮中西部中心城市職能，推進(jìn)與四川、貴州、湖北、湖南和陜西等周邊省市的資源整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城鎮(zhèn)群等的區(qū)域合作，進(jìn)一步發(fā)揮重慶在長江上游經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)位優(yōu)勢和增長極優(yōu)勢，推動西部地區(qū)的整體發(fā)展。
　　未來幾年，我市與四川省將共同構(gòu)筑我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地，共同構(gòu)建以重慶、成都為中心的長江上游經(jīng)濟(jì)帶，奠定西部開發(fā)的重要戰(zhàn)略支撐地位。共同保護(hù)開發(fā)合江佛寶山、江津四面山、南川金佛山等風(fēng)景名勝區(qū)。共同加強(qiáng)長江、嘉陵江、渠江、涪江等江河流域的環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)水電資源的梯級開發(fā)。
　　加快重慶經(jīng)貴州的出海通道建設(shè)，建設(shè)川黔鐵路復(fù)線，改造南川、武隆到道真的道路，加快319國道線支線秀山至銅仁的道路升級改造，加強(qiáng)煤電開發(fā)合作。合理進(jìn)行烏江梯級水電開發(fā)，共同強(qiáng)化對烏江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　與湖北共同構(gòu)建重慶—萬州—宜昌—武漢三峽旅游格局，共同加強(qiáng)對三峽庫區(qū)的環(huán)境保護(hù)，防治庫區(qū)水資源污染，發(fā)揮三峽電站的綜合效益，加強(qiáng)萬州、黔江與鄂西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成萬州、黔江、恩施三極協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，加快滬漢渝蓉鐵路客運專線、萬州至宜昌高速公路、萬州至利川（318國道）等高速公路建設(shè)，加強(qiáng)與湖北超高壓和特高壓輸電線網(wǎng)的聯(lián)系。
　　與湖南共同推動沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)旅游路線重組，加強(qiáng)三峽旅游區(qū)與張家界國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)與洪安、鳳凰等邊城旅游開發(fā)合作，共同做好武陵山區(qū)生態(tài)資源保護(hù)工作，加快渝懷鐵路復(fù)線、渝湘高速公路的建設(shè)，規(guī)劃黔江—咸豐—來鳳—石門鐵路支線。
　　與陜西規(guī)劃安康—城口—張家界—常德鐵路，強(qiáng)化與陜西南部地區(qū)的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，共同做好巴山國家級自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源保護(hù)，合作開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對礦業(yè)資源合理利用與開發(fā)合作。