一、《城市規(guī)劃實務(wù)》(以下簡稱《實務(wù)》)在實施注冊城市度中的重要性及其特點
l、《實務(wù)》的含義:
城市規(guī)劃實務(wù)主要是指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃及設(shè)計方案 的審核、規(guī)劃文件的擬定、管理案件的處理、建設(shè)工程的規(guī)劃驗收、違法建設(shè)的查處等實際業(yè)務(wù)工作,是注冊城市規(guī)劃師在不同工作崗位承擔并應(yīng)該掌握的業(yè)務(wù)工作。
2、《實務(wù)》在實施注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度中的重要性。
(1) 考核規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)工作能力。包括綜合運用專業(yè)知識的能力,理解和掌握法規(guī)、政策能力,對規(guī)劃問題的分析與綜合能力,城市規(guī)劃的編制和評析能力及文字表達能為等。
(2)提高城市規(guī)劃師理論聯(lián)系實際的水平。
(3)是不斷提高城市規(guī)劃師綜合素質(zhì),從而不斷提高城市規(guī)劃編制和管理水平的重要措施。
3、《實務(wù)》一書的特點:
(1)以結(jié)論性條文為主,條條多,論述性較少。要學習掌握《實務(wù)》的內(nèi)容,必須在學習、理解《原理》、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》和《城市規(guī)劃相關(guān)知識》的基礎(chǔ)上,否則難予理解掌握。
(2)由于《實務(wù)》的重要性,在全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格綱中,《實務(wù)》的絕大部分內(nèi)容被列為應(yīng)試者應(yīng)"掌握"的要求,按綱要求,《實務(wù)》一書共三部分20項具體內(nèi)容中,被列為"掌握"要求的有16條,占80%;另4條(占20%)也被列為"熟悉"的要求。
(3)實例、案例、表格較多。其目的就是要通過分析實例和案例加深理解,提高規(guī)劃師的業(yè)務(wù)工作能力。我們學習《實務(wù)》一書是。要下功夫很好理解這些實例、案調(diào)、表格,從中掌握要領(lǐng).置、學習《城市規(guī)劃實務(wù)》應(yīng)掌握的一些主要內(nèi)容根據(jù)全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格綱的要求,結(jié)合國家近年來下發(fā)的有關(guān)加強城市規(guī)劃工作文件的要求,在全面學習理解《實務(wù)》的基礎(chǔ)上,我個人體會應(yīng)掌握以下內(nèi)容:
(一)城市規(guī)劃方案的編制與評析
l、城市規(guī)劃方案的編制
本部份應(yīng)熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案和城市總體規(guī)劃方案的編制;掌握城市用地布局規(guī)劃方案和控制詳細規(guī)劃方案的編制。
(1)城市規(guī)劃方案編制的方法與工作重點城市規(guī)劃方案的編制,包括體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的編制,其編制方法與工作要點均包括以下四個方面的內(nèi)容:
1)工作階段劃分。 均分為五個階段;
2)制定規(guī)劃編制工作計劃得考慮的基本因素;
3)每個工作階段的基本要求;
4)編制規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵。
(2)城市規(guī)劃方案成果形式。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙兩部份,其中規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件(附件包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎(chǔ)資料匯編)。
總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的成果形式,均分為規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙兩部份,其中總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的規(guī)劃文件包括文本和附件(附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編);修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃說明書。
大家還應(yīng)了解詳細規(guī)劃的作用。控制性詳細規(guī)劃為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù),同時用以指導修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計的編制。修建性詳細規(guī)劃為各項建筑工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提供依據(jù)。
(3)規(guī)劃審批
規(guī)劃審批程序除要很好掌握《城市規(guī)劃法》第21條規(guī)定的審批程序外,還應(yīng)掌握國務(wù)院96年18號文件《國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃工作的通知》(以下簡稱國務(wù)院96年18號文件)中有關(guān)規(guī)劃審批的規(guī)定。國務(wù)院96年18號文件規(guī)定:在審批城市總體規(guī)劃時,國務(wù)院指定非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的大城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。各地人民政府在審批其它城市總體規(guī)劃時,設(shè)市城市建設(shè)用地和人口規(guī)模,領(lǐng)先報經(jīng)建設(shè)部商國家計委、國家土地局核定;建制鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地和人口規(guī)模,須先報經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門商計劃、土地部門核定。
(4)掌握城市用地布局規(guī)劃方案的編制
城市總體規(guī)劃用地布局與方案的主要內(nèi)容多:
1)選擇城市用地
2)確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市用地發(fā)展規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍:
3)確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中心、區(qū)中心的位置;
4)綜合安排城市居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設(shè)施、綠化、特殊用地等用地。
2、城市規(guī)劃方案的評析
這部份應(yīng)熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的分析和綜合評價;掌握城市總體規(guī)劃方案和居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃的分析和綜合評折。
(1)要認真學習了解城市規(guī)劃方案分析和綜合評析的主要原則、方法步驟、基本內(nèi)容、深度以及質(zhì)量、水平。《實務(wù)》第25頁對上述內(nèi)容已作了概括論述。根據(jù)國務(wù)院96年18號文件中關(guān)于"城市規(guī)劃工作的基本任務(wù),是統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源,綜合部署各項建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。"節(jié)約和合理利用土地及其空間資源是我國城市規(guī)劃工作的基本原則,應(yīng)貫砌于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理始終"的精神,在評析規(guī)劃時。還應(yīng)認真的把握這一原則。
(2)要熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案評析的要點。評析要點共8條,見《實務(wù)》25-26頁。
(3)要掌握城市總體規(guī)劃方案和居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃方案的評析要點、前者評析要點共12條,見《實務(wù)》第28頁;后者評析要點共6條,見《實務(wù)》第30-31頁。
(4) 在應(yīng)試時具體評休規(guī)劃圖應(yīng)掌握的幾點。