《城市規劃實務》考試復習要點
發布時間：2010-01-14 共2頁
一、《城市規劃實務》(以下簡稱《實務》)在實施注冊城市度中的重要性及其特點
l、《實務》的含義：
城市規劃實務主要是指城市規劃方案的編制、規劃及設計方案 的審核、規劃文件的擬定、管理案件的處理、建設工程的規劃驗收、違法建設的查處等實際業務工作，是注冊城市規劃師在不同工作崗位承擔并應該掌握的業務工作。
2、《實務》在實施注冊城市規劃師執業資格制度中的重要性。
（1） 考核規劃人員的業務工作能力。包括綜合運用專業知識的能力，理解和掌握法規、政策能力，對規劃問題的分析與綜合能力，城市規劃的編制和評析能力及文字表達能為等。
（2）提高城市規劃師理論聯系實際的水平。
（3）是不斷提高城市規劃師綜合素質，從而不斷提高城市規劃編制和管理水平的重要措施。
3、《實務》一書的特點：
(1)以結論性條文為主，條條多，論述性較少。要學習掌握《實務》的內容，必須在學習、理解《原理》、《城市規劃管理與法規》和《城市規劃相關知識》的基礎上，否則難予理解掌握。
(2)由于《實務》的重要性，在全國城市規劃師執業資格綱中，《實務》的絕大部分內容被列為應試者應"掌握"的要求，按綱要求，《實務》一書共三部分20項具體內容中，被列為"掌握"要求的有16條，占80％；另4條(占20％）也被列為"熟悉"的要求。
(3)實例、案例、表格較多。其目的就是要通過分析實例和案例加深理解，提高規劃師的業務工作能力。我們學習《實務》一書是。要下功夫很好理解這些實例、案調、表格，從中掌握要領．置、學習《城市規劃實務》應掌握的一些主要內容根據全國城市規劃師執業資格綱的要求，結合國家近年來下發的有關加強城市規劃工作文件的要求，在全面學習理解《實務》的基礎上，我個人體會應掌握以下內容：
(一)城市規劃方案的編制與評析
l、城市規劃方案的編制
本部份應熟悉城鎮體系規劃方案和城市總體規劃方案的編制；掌握城市用地布局規劃方案和控制詳細規劃方案的編制。
(1)城市規劃方案編制的方法與工作重點城市規劃方案的編制，包括體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃的編制，其編制方法與工作要點均包括以下四個方面的內容：
1)工作階段劃分。 均分為五個階段；
2)制定規劃編制工作計劃得考慮的基本因素；
3)每個工作階段的基本要求；
4)編制規劃的技術關鍵。
(2)城市規劃方案成果形式。
城鎮體系規劃的成果包括城鎮體系規劃文件和主要圖紙兩部份，其中規劃文件包括規劃文本和附件(附件包括綜合規劃報告、專題規劃報告和基礎資料匯編)。
總體規劃、控制性詳規和修建性詳規的成果形式，均分為規劃文件和規劃圖紙兩部份，其中總體規劃和控制性詳規的規劃文件包括文本和附件(附件包括規劃說明書和基礎資料匯編)；修建性詳細規劃文件為規劃說明書。
大家還應了解詳細規劃的作用。控制性詳細規劃為土地綜合開發和規劃管理提供必要的依據，同時用以指導修建性詳細規劃和建筑設計的編制。修建性詳細規劃為各項建筑工程的初步設計和施工圖設計提供依據。
(3)規劃審批
規劃審批程序除要很好掌握《城市規劃法》第21條規定的審批程序外，還應掌握國務院96年18號文件《國務院關于加強城市規劃工作的通知》(以下簡稱國務院96年18號文件)中有關規劃審批的規定。國務院96年18號文件規定：在審批城市總體規劃時，國務院指定非農業人口50萬以上的大城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后報國務院審批。各地人民政府在審批其它城市總體規劃時，設市城市建設用地和人口規模，領先報經建設部商國家計委、國家土地局核定；建制鎮和其它鄉鎮的建設用地和人口規模，須先報經所在省、自治區、直轄市建設行政主管部門商計劃、土地部門核定。
(4)掌握城市用地布局規劃方案的編制
城市總體規劃用地布局與方案的主要內容多：
1)選擇城市用地
2)確定規劃區內城市用地發展規模和規劃區范圍：
3)確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分區以及市中心、區中心的位置；
4)綜合安排城市居住、公共設施、工業、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠化、特殊用地等用地。
2、城市規劃方案的評析
這部份應熟悉城鎮體系規劃方案的分析和綜合評價；掌握城市總體規劃方案和居住小區修建性詳細規劃的分析和綜合評折。
(1)要認真學習了解城市規劃方案分析和綜合評析的主要原則、方法步驟、基本內容、深度以及質量、水平。《實務》第25頁對上述內容已作了概括論述。根據國務院96年18號文件中關于"城市規劃工作的基本任務，是統籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設，實現經濟和社會的可持續發展。"節約和合理利用土地及其空間資源是我國城市規劃工作的基本原則，應貫砌于城市規劃、建設和管理始終"的精神，在評析規劃時。還應認真的把握這一原則。
(2)要熟悉城鎮體系規劃方案評析的要點。評析要點共8條，見《實務》25-26頁。
(3)要掌握城市總體規劃方案和居住小區修建性詳細規劃方案的評析要點、前者評析要點共12條，見《實務》第28頁；后者評析要點共6條，見《實務》第30-31頁。
(4) 在應試時具體評休規劃圖應掌握的幾點。
1) 首先應分析用地規劃圖紙所表達的內容是否全面。規劃圖上有沒有風玫瑰、圖例、比例尺。城鎮體系規劃是否在規劃圖上將各等級城鎮、主要基礎設施、重要的自然和人文景觀、歷史文化遺產等內容表示出來。
總體規劃是否將居住、公共設施、工業、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠地等用地表示出來。控制性詳規是否將規劃茲圖內的道路交通、市政公用設施、各類不同使用性質用地的界線、各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標的規定、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離 、建筑間距、各級支路的紅線位置與控制點座標、標高等表示出來。修建性詳規是否將各類建筑(包括建筑層數)、交通、綠地、公共設施、市政公用設施等表示出來。
2) 按照各規劃階段的要求，對其規劃功能布局結構分析是否科學合理。
3) 分析規劃是否創造了良好的環境，充分體現了以人為本。如綠地率指標是否合理(按國家規定，新區建設綠地率不應低于30％舊區改造應不低于25％)。
4)各規劃用地指標是否符合國家規范要求，特別是用地布局是否貫徹了節約和合理利用土地及空間資源。要掌握城市建設用地分類及其規劃人均建設用地分級指標；要掌握居住用地、工業用地道路廣場用地；綠化用地等四大類主要用地占城市規劃建設用地的比例(％）及其人均單項建設用地指標(m2／人)。
(二) 城市規劃文件的擬定
l、城市規劃編統制實務書的擬定
這部分要求熟悉控制性詳細規劃編制任務書的基本內容。控制性詳細規劃應當包括以下內容：
1)詳細規定規劃范圖內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或有條件允許建設的建筑類型；
2)規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；
3)規定規劃范圍內的路網系統及其與外圍道路的聯系，確定綠地系統；
4)確定工程管線的走向、管徑、控制點座標和標高以及工程設施的用地界線；
5)制定相應的土地使用與建筑管理制度。
l、《實務》的含義：
城市規劃實務主要是指城市規劃方案的編制、規劃及設計方案 的審核、規劃文件的擬定、管理案件的處理、建設工程的規劃驗收、違法建設的查處等實際業務工作，是注冊城市規劃師在不同工作崗位承擔并應該掌握的業務工作。
2、《實務》在實施注冊城市規劃師執業資格制度中的重要性。
（1） 考核規劃人員的業務工作能力。包括綜合運用專業知識的能力，理解和掌握法規、政策能力，對規劃問題的分析與綜合能力，城市規劃的編制和評析能力及文字表達能為等。
（2）提高城市規劃師理論聯系實際的水平。
（3）是不斷提高城市規劃師綜合素質，從而不斷提高城市規劃編制和管理水平的重要措施。
3、《實務》一書的特點：
(1)以結論性條文為主，條條多，論述性較少。要學習掌握《實務》的內容，必須在學習、理解《原理》、《城市規劃管理與法規》和《城市規劃相關知識》的基礎上，否則難予理解掌握。
(2)由于《實務》的重要性，在全國城市規劃師執業資格綱中，《實務》的絕大部分內容被列為應試者應"掌握"的要求，按綱要求，《實務》一書共三部分20項具體內容中，被列為"掌握"要求的有16條，占80％；另4條(占20％）也被列為"熟悉"的要求。
(3)實例、案例、表格較多。其目的就是要通過分析實例和案例加深理解，提高規劃師的業務工作能力。我們學習《實務》一書是。要下功夫很好理解這些實例、案調、表格，從中掌握要領．置、學習《城市規劃實務》應掌握的一些主要內容根據全國城市規劃師執業資格綱的要求，結合國家近年來下發的有關加強城市規劃工作文件的要求，在全面學習理解《實務》的基礎上，我個人體會應掌握以下內容：
(一)城市規劃方案的編制與評析
l、城市規劃方案的編制
本部份應熟悉城鎮體系規劃方案和城市總體規劃方案的編制；掌握城市用地布局規劃方案和控制詳細規劃方案的編制。
(1)城市規劃方案編制的方法與工作重點城市規劃方案的編制，包括體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃的編制，其編制方法與工作要點均包括以下四個方面的內容：
1)工作階段劃分。 均分為五個階段；
2)制定規劃編制工作計劃得考慮的基本因素；
3)每個工作階段的基本要求；
4)編制規劃的技術關鍵。
(2)城市規劃方案成果形式。
城鎮體系規劃的成果包括城鎮體系規劃文件和主要圖紙兩部份，其中規劃文件包括規劃文本和附件(附件包括綜合規劃報告、專題規劃報告和基礎資料匯編)。
總體規劃、控制性詳規和修建性詳規的成果形式，均分為規劃文件和規劃圖紙兩部份，其中總體規劃和控制性詳規的規劃文件包括文本和附件(附件包括規劃說明書和基礎資料匯編)；修建性詳細規劃文件為規劃說明書。
大家還應了解詳細規劃的作用。控制性詳細規劃為土地綜合開發和規劃管理提供必要的依據，同時用以指導修建性詳細規劃和建筑設計的編制。修建性詳細規劃為各項建筑工程的初步設計和施工圖設計提供依據。
(3)規劃審批
規劃審批程序除要很好掌握《城市規劃法》第21條規定的審批程序外，還應掌握國務院96年18號文件《國務院關于加強城市規劃工作的通知》(以下簡稱國務院96年18號文件)中有關規劃審批的規定。國務院96年18號文件規定：在審批城市總體規劃時，國務院指定非農業人口50萬以上的大城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后報國務院審批。各地人民政府在審批其它城市總體規劃時，設市城市建設用地和人口規模，領先報經建設部商國家計委、國家土地局核定；建制鎮和其它鄉鎮的建設用地和人口規模，須先報經所在省、自治區、直轄市建設行政主管部門商計劃、土地部門核定。
(4)掌握城市用地布局規劃方案的編制
城市總體規劃用地布局與方案的主要內容多：
1)選擇城市用地
2)確定規劃區內城市用地發展規模和規劃區范圍：
3)確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分區以及市中心、區中心的位置；
4)綜合安排城市居住、公共設施、工業、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠化、特殊用地等用地。
2、城市規劃方案的評析
這部份應熟悉城鎮體系規劃方案的分析和綜合評價；掌握城市總體規劃方案和居住小區修建性詳細規劃的分析和綜合評折。
(1)要認真學習了解城市規劃方案分析和綜合評析的主要原則、方法步驟、基本內容、深度以及質量、水平。《實務》第25頁對上述內容已作了概括論述。根據國務院96年18號文件中關于"城市規劃工作的基本任務，是統籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設，實現經濟和社會的可持續發展。"節約和合理利用土地及其空間資源是我國城市規劃工作的基本原則，應貫砌于城市規劃、建設和管理始終"的精神，在評析規劃時。還應認真的把握這一原則。
(2)要熟悉城鎮體系規劃方案評析的要點。評析要點共8條，見《實務》25-26頁。
(3)要掌握城市總體規劃方案和居住小區修建性詳細規劃方案的評析要點、前者評析要點共12條，見《實務》第28頁；后者評析要點共6條，見《實務》第30-31頁。
(4) 在應試時具體評休規劃圖應掌握的幾點。
1) 首先應分析用地規劃圖紙所表達的內容是否全面。規劃圖上有沒有風玫瑰、圖例、比例尺。城鎮體系規劃是否在規劃圖上將各等級城鎮、主要基礎設施、重要的自然和人文景觀、歷史文化遺產等內容表示出來。
總體規劃是否將居住、公共設施、工業、倉儲、對外交通、道路廣場、市政公用設施、綠地等用地表示出來。控制性詳規是否將規劃茲圖內的道路交通、市政公用設施、各類不同使用性質用地的界線、各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標的規定、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離 、建筑間距、各級支路的紅線位置與控制點座標、標高等表示出來。修建性詳規是否將各類建筑(包括建筑層數)、交通、綠地、公共設施、市政公用設施等表示出來。
2) 按照各規劃階段的要求，對其規劃功能布局結構分析是否科學合理。
3) 分析規劃是否創造了良好的環境，充分體現了以人為本。如綠地率指標是否合理(按國家規定，新區建設綠地率不應低于30％舊區改造應不低于25％)。
4)各規劃用地指標是否符合國家規范要求，特別是用地布局是否貫徹了節約和合理利用土地及空間資源。要掌握城市建設用地分類及其規劃人均建設用地分級指標；要掌握居住用地、工業用地道路廣場用地；綠化用地等四大類主要用地占城市規劃建設用地的比例(％）及其人均單項建設用地指標(m2／人)。
(二) 城市規劃文件的擬定
l、城市規劃編統制實務書的擬定
這部分要求熟悉控制性詳細規劃編制任務書的基本內容。控制性詳細規劃應當包括以下內容：
1)詳細規定規劃范圖內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或有條件允許建設的建筑類型；
2)規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；
3)規定規劃范圍內的路網系統及其與外圍道路的聯系，確定綠地系統；
4)確定工程管線的走向、管徑、控制點座標和標高以及工程設施的用地界線；
5)制定相應的土地使用與建筑管理制度。
