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    1) 首先應(yīng)分析用地規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容是否全面。規(guī)劃圖上有沒(méi)有風(fēng)玫瑰、圖例、比例尺。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是否在規(guī)劃圖上將各等級(jí)城鎮(zhèn)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、重要的自然和人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)等內(nèi)容表示出來(lái)。  
    總體規(guī)劃是否將居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、對(duì)外交通、道路廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、綠地等用地表示出來(lái)。控制性詳規(guī)是否將規(guī)劃茲圖內(nèi)的道路交通、市政公用設(shè)施、各類不同使用性質(zhì)用地的界線、各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)的規(guī)定、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距、各級(jí)支路的紅線位置與控制點(diǎn)座標(biāo)、標(biāo)高等表示出來(lái)。修建性詳規(guī)是否將各類建筑(包括建筑層數(shù))、交通、綠地、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施等表示出來(lái)。  
    2) 按照各規(guī)劃階段的要求，對(duì)其規(guī)劃功能布局結(jié)構(gòu)分析是否科學(xué)合理。  
    3) 分析規(guī)劃是否創(chuàng)造了良好的環(huán)境，充分體現(xiàn)了以人為本。如綠地率指標(biāo)是否合理(按國(guó)家規(guī)定，新區(qū)建設(shè)綠地率不應(yīng)低于30％舊區(qū)改造應(yīng)不低于25％)。  
    4)各規(guī)劃用地指標(biāo)是否符合國(guó)家規(guī)范要求，特別是用地布局是否貫徹了節(jié)約和合理利用土地及空間資源。要掌握城市建設(shè)用地分類及其規(guī)劃人均建設(shè)用地分級(jí)指標(biāo)；要掌握居住用地、工業(yè)用地道路廣場(chǎng)用地；綠化用地等四大類主要用地占城市規(guī)劃建設(shè)用地的比例(％）及其人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)(m2／人)。 
(二) 城市規(guī)劃文件的擬定 
l、城市規(guī)劃編統(tǒng)制實(shí)務(wù)書(shū)的擬定  
    這部分要求熟悉控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)書(shū)的基本內(nèi)容。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：  
    1)詳細(xì)規(guī)定規(guī)劃范圖內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或有條件允許建設(shè)的建筑類型；  
    2)規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；  
    3)規(guī)定規(guī)劃范圍內(nèi)的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng)；  
    4)確定工程管線的走向、管徑、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界線；  
    5)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理制度。 
2、城市規(guī)劃文本的擬定  
    要求掌握城市總體規(guī)劃文本和控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的格式與內(nèi)容。  
    (1)規(guī)劃文本格式  
    總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的規(guī)劃文本均以簡(jiǎn)練、明確的條款格式，表示各自規(guī)劃具有的規(guī)定性和指導(dǎo)性內(nèi)容(控制性詳細(xì)規(guī)劃還應(yīng)表示對(duì)有條件規(guī)劃許可等要求)，經(jīng)批準(zhǔn)后，分別作為總體規(guī)劃實(shí)施管理和土地使用、開(kāi)發(fā)建設(shè)的法定依據(jù)。規(guī)劃文本格式突出的特點(diǎn)在于簡(jiǎn)練、明確，將規(guī)劃的結(jié)果以條款格式表示出來(lái)。  
    (2)規(guī)劃文本的內(nèi)容。  
    《實(shí)務(wù)》的第7頁(yè)的第11-12頁(yè)，分別對(duì)總體規(guī)劃文本和控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容作了概述，大家要很好掌握。尤其是對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃文本中的規(guī)定性、指導(dǎo)性和有條件規(guī)劃許可三種控制指標(biāo)的內(nèi)容要很好掌握；對(duì)建筑密度、容積率、綠地率等名詞的含義及其計(jì)算方式要能掌握運(yùn)用。 
3、"一書(shū)兩證"的擬定與核發(fā)。  
(1) 在城市規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)掌握的幾點(diǎn)原則  
    "一書(shū)兩證"的擬定與核發(fā)及后面的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的擬定和城市規(guī)劃實(shí)施管理案件的處理，都屬于城市規(guī)劃實(shí)施管理的內(nèi)容。根據(jù)《城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院、建設(shè)部有關(guān)文件精神，我認(rèn)為在城市規(guī)劃實(shí)施管理中，要掌握以下幾點(diǎn)原則：  
    1)城市政府的主要職責(zé)是把規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，城市市長(zhǎng)要把主要精力轉(zhuǎn)到這方面來(lái)。  
    2)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個(gè)人，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，都嚴(yán)格執(zhí)行法定的"一書(shū)兩證"制度。  
    3)城市規(guī)劃應(yīng)由城市人民政府集中統(tǒng)一管理，不得下放規(guī)劃管理權(quán)。城市規(guī)劃的組織編制和審批權(quán)、使用土地與進(jìn)行建設(shè)以規(guī)劃審批權(quán)及"一書(shū)兩證"的核發(fā)，必須集中在城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)。已經(jīng)下放了的規(guī)劃審批權(quán)，必須限期無(wú)條件收回。  
    4)城市轄區(qū)內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，其規(guī)劃的組織編制和審批權(quán)、使用土地與進(jìn)行建議的規(guī)劃審批權(quán)及"一書(shū)兩證"的核發(fā)，已下放開(kāi)發(fā)區(qū)的，要收歸所在城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，對(duì)于確有必要又具備務(wù)件而在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、大中城市的區(qū)級(jí)等設(shè)立的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，只能作為上級(jí)城市規(guī)劃主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，行使上級(jí)城市規(guī)劃主管部門(mén)委托的建設(shè)項(xiàng)目建議權(quán)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。 
(2) 掌握建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的格式與內(nèi)容。  
    1)建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。  
    2)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)以表格形式體現(xiàn)，其格式詳見(jiàn)《實(shí)務(wù)》第35--38頁(yè)。  
    3)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)內(nèi)容必須包括建設(shè)項(xiàng)目選定的地點(diǎn)和用地范圍的紅線團(tuán)。