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　　剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會，將下一階段的“三農(nóng)”工作擺在了重中之重的位置，并再次為農(nóng)村深化改革指出了前進的方向。隨著近幾年來佛山不斷推出多項惠及農(nóng)村居民的政策，佛山農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程得到了長足的發(fā)展。 
　　然而，有專家指出，佛山農(nóng)村深化改革終極目標(biāo)應(yīng)是：形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。這個新格局的核心內(nèi)容是什么？何時實現(xiàn)？農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)居民能在當(dāng)中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉(xiāng)收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農(nóng)村深化改革過程中十分關(guān)心的內(nèi)容。 
　　近日，本報在佛山市農(nóng)委采訪時了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會的精神下，結(jié)合佛山的實際，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中遇到的幾個問題提出了解決要求，并創(chuàng)新性地提出十大建議，為佛山深化農(nóng)村改革指出了方向。 
　　展望未來佛山農(nóng)村新格局—— 
　　配套政策： 
　　將出臺城鄉(xiāng)發(fā)展綱領(lǐng)文件 
　　“佛山市作為珠三角比較發(fā)達地區(qū)，比其他城市更早地遇到農(nóng)村改革中二元體制的制約，雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)全部是居民戶口，但這只是第一步，二元體制中深層次的問題還需要制定實施細則來明確。” 
　　佛山市農(nóng)委副主任張新華指出，按照黨的十七屆三中全會對推進農(nóng)村改革發(fā)展的新部署，結(jié)合佛山實際，目前有關(guān)部門正研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，如加緊制訂《佛山市進一步深化征地制度改革的若干意見》、《佛山市進一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的實施意見》等配套政策。 
　　“我們對這次全會給予了厚望，希望實施細則及我們的這些配套政策出臺后，能夠解決這些深層次的問題?！睆埿氯A說。 
　　農(nóng)民就業(yè)： 
　　力爭“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達八成 
　　專家提出，解決佛山城鄉(xiāng)收入差距之道在于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級。對此，張新華表示，佛山市政府已著手制定相關(guān)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與不開發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來。爭取到2010年，全市有30個市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到2013年建設(shè)10個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時，建立基本農(nóng)田保護區(qū)補償機制和實施政策性農(nóng)業(yè)保險制度，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。 
　　另據(jù)佛山市農(nóng)業(yè)局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，佛山仍有農(nóng)村勞動力128.6萬人，其中富余勞動力就達到15.9萬人。因此，農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化的任務(wù)依然較重。對此，佛山市政府相關(guān)部門負責(zé)人表示，力爭到2012年，全市新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10萬人，轉(zhuǎn)移前組織技能等級培訓(xùn)6萬人，從而實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達到80%。 
　　“總之，增加農(nóng)村居民經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性、工資性和財產(chǎn)性收入，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距?！毕嚓P(guān)負責(zé)人表示。 
　　土地改革： 
　　探索用地置換實現(xiàn)異地開發(fā) 
　　盡管目前農(nóng)村居民宅基地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的條件仍不太成熟，但佛山仍在探索新的區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展機制，這中間就包括土地政策。據(jù)佛山市政府相關(guān)負責(zé)人透露，目前，佛山正在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的補償機制，對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)進行財政補貼，彌補其放棄工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的機會。 
　　同時，以后，佛山的建設(shè)用地指標(biāo)將重點向偏遠落后村居集體傾斜，通過建設(shè)用地“置換”辦法置換到工業(yè)開發(fā)區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從而實現(xiàn)異地開發(fā)，使得偏遠落后村居能夠享受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。 
　　農(nóng)民社保： 
　　逐步實現(xiàn)人人享受養(yǎng)老保險 
　　一個不可否認的現(xiàn)實是，目前，農(nóng)村居民的社會保障體系仍不完善，而這也成為城鄉(xiāng)二元體制的一個癥結(jié)所在。據(jù)佛山市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，市政府正在加快研究全征地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系的政策，同時探索建立多層次、廣覆蓋、惠及全體農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險制度。 
　　據(jù)透露，佛山農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，將通過“政府主導(dǎo)、財政補貼、集體扶持、個人出資”的辦法，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民人人享受養(yǎng)老保障的目標(biāo)。 
　　剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會，將下一階段的“三農(nóng)”工作擺在了重中之重的位置，并再次為農(nóng)村深化改革指出了前進的方向。隨著近幾年來佛山不斷推出多項惠及農(nóng)村居民的政策，佛山農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程得到了長足的發(fā)展。 
　　然而，有專家指出，佛山農(nóng)村深化改革終極目標(biāo)應(yīng)是：形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。這個新格局的核心內(nèi)容是什么？何時實現(xiàn)？農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)居民能在當(dāng)中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉(xiāng)收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農(nóng)村深化改革過程中十分關(guān)心的內(nèi)容。 
　　近日，本報在佛山市農(nóng)委采訪時了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會的精神下，結(jié)合佛山的實際，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中遇到的幾個問題提出了解決要求，并創(chuàng)新性地提出十大建議，為佛山深化農(nóng)村改革指出了方向。