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考查家庭用戶上網(wǎng)情況，我們發(fā)現(xiàn)相比政府用戶和企業(yè)用戶，家庭上網(wǎng)有其自身幾個獨(dú)特的方面，目前我國家庭上網(wǎng)用戶還不多的原因基本集中在以下幾個方面：

(1)上網(wǎng)難

我國家庭用戶情況千差萬別，電腦操作水平參差不齊。通過電腦上網(wǎng)要到電信營業(yè)部門辦理手續(xù)、安裝調(diào)制解調(diào)器、配置各種網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、安裝上網(wǎng)軟件、熟悉網(wǎng)絡(luò)術(shù)語、熟悉上網(wǎng)使用等諸多手續(xù)和步驟，這些對于一些精通計算機(jī)的人士都覺得困難和繁瑣，更不要說連計算機(jī)都很少接觸的普通百姓。所以有很多人認(rèn)為上網(wǎng)是一件很高深的事情，自己的水平不夠，對上網(wǎng)有一種畏縮感。

(2)上網(wǎng)貴

中國網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙在于電信部門的行政性壟斷造成經(jīng)營和消費(fèi)成本過高。一些研究表明，隨著光纖通信技術(shù)、無線技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，大大降低了信息傳輸成本，特別是傳輸成本的距離因素已基本消失。決定傳輸成本的關(guān)鍵已經(jīng)不是距離，而是網(wǎng)絡(luò)的利用率。在合理利用率的前提下，傳輸?shù)膯挝怀杀疽央S容量的擴(kuò)大趨近于零。盡管如此，我國電信企業(yè)憑借獨(dú)占的壟斷特權(quán)，基本保持了幾十年前的資費(fèi)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，限制了信息消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然國家已經(jīng)兩次下調(diào)上網(wǎng)的費(fèi)用，但是對很多收入中低的家庭來說，幾千元購買電腦的費(fèi)用加上上網(wǎng)費(fèi)仍然是一筆不小的開支。

(3)網(wǎng)上有價值的信息少

家庭上網(wǎng)的目的主要集中在社區(qū)服務(wù)、子女教育、醫(yī)療保健、股市交易和商品采購的信息了解等與日常生活密切相關(guān)的事情，而網(wǎng)上真正面向家庭服務(wù)的中文網(wǎng)站則少之又少。因此努力提高信息服務(wù)質(zhì)量是各種網(wǎng)站的關(guān)鍵工作。網(wǎng)上信息少、陳舊、雜亂是國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)用戶反映較為普遍的問題。對信息資源的再加工是提高信息資源的首要工作，而目前國內(nèi)信息服務(wù)商更多是注意信息的搜集和服務(wù)，忽視后期加工制作。這種狀況不改變，勢必影響網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模的擴(kuò)大和服務(wù)范圍的拓展。百姓花錢上了網(wǎng)卻得不到有幫助的信息或很難取得所需信息，就沒有留在網(wǎng)上的興趣了。

(4)網(wǎng)絡(luò)知識普及率低

雖然我們的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建設(shè)到所有省會并延伸到所有的城市和部分發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但了解網(wǎng)絡(luò)的百姓卻很少，尤其人口占絕大多數(shù)的廣大農(nóng)村，用戶不知道上網(wǎng)能給自己帶來什么好處。

要推動家庭上網(wǎng)工程，就必須從豐富上網(wǎng)手段、降低上網(wǎng)成本、發(fā)展網(wǎng)上中文信息、在全民中深入普及網(wǎng)絡(luò)觀念這幾個方面著手解決以上的4 個問題。

(1)豐富接入手段，簡化上網(wǎng)操作。

電信部門可以同PC 制造商和機(jī)頂盒廠商合作，捆綁自己的上網(wǎng)賬號和服務(wù)，利用這些廠商的銷售渠道擴(kuò)展自己的用戶群。甚至在條件成熟時，委托廠商生產(chǎn)自己品牌的專用上網(wǎng)機(jī)頂盒。電信部門可以發(fā)展房地產(chǎn)商開展住宅小區(qū)的信息化建設(shè)和上網(wǎng)工程，利用房地產(chǎn)商為小區(qū)用戶提供上網(wǎng)條件及小區(qū)信息服務(wù)。 采集者退散

 (2)加快上網(wǎng)速度，降低上網(wǎng)費(fèi)用。

目前部分地區(qū)由于帶寬限制，上網(wǎng)速度很慢，因此今后應(yīng)該積極普及寬帶上網(wǎng)。電信部門可以進(jìn)行一些針對家庭用戶的優(yōu)惠活動。免費(fèi)上網(wǎng)在美國已越來越成為市場趨勢，現(xiàn)在已有上百家公司提供這種服務(wù)。目前全球免費(fèi)上網(wǎng)普及率最高的是英國和美國，西歐、加拿大和澳大利亞也有一些公司提供這種服務(wù)。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)使用越普及，電子商務(wù)越繁榮，免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)就越有市場潛力。

(3)豐富網(wǎng)上信息資源

中國可以通過組織建設(shè)千萬用戶級的、功能豐富的大型門戶站點(diǎn)為用戶提供優(yōu)秀的家庭服務(wù)網(wǎng)站導(dǎo)航檢索、免費(fèi)的電子郵箱、免費(fèi)個人主頁空間、信息定制、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等服務(wù)，這樣不但使中國電信有了一個為用戶服務(wù)的統(tǒng)一形象，也為宣傳中國電信的新業(yè)務(wù)、新活動提供了一個空間。還可以出臺對ICP 合理的收費(fèi)政策，如電信港灣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀網(wǎng)站評判標(biāo)準(zhǔn)以及獎勵政策，以好的政策鼓勵社會上的ICP 做好網(wǎng)站，豐富網(wǎng)上中文信息。組織家庭上網(wǎng)工程認(rèn)證網(wǎng)站評判的活動，為優(yōu)秀的家庭服務(wù)類網(wǎng)站授予“家庭上網(wǎng)工程認(rèn)證網(wǎng)站”的標(biāo)志。此外，組織部署各級電信部門建立地方性的為家庭服務(wù)的網(wǎng)站“城市居民手冊”，為家庭用戶提供社區(qū)服務(wù)、天氣預(yù)報、電視節(jié)目、道路交通等方面的地方性服務(wù)。

(4)普及網(wǎng)絡(luò)知識

一是舉辦全國性網(wǎng)絡(luò)知識推廣和宣傳活動，該活動可以由電信部門聯(lián)合其它組織機(jī)構(gòu)發(fā)起，創(chuàng)造有利條件吸引針對家庭的電視和報紙媒體深度參與，力爭覆蓋各大中城市，給各網(wǎng)絡(luò)商、電腦廠商和其它相關(guān)廠商有一個廣闊的舞臺，充分發(fā)掘大學(xué)生的積極性和人多分布廣的特點(diǎn)，由他們配合完成各項特色活動并利用暑假將宣傳推進(jìn)到中小城鎮(zhèn)，利用各種大獎、培訓(xùn)、夏令營、大賽、同齡推進(jìn)、廠商促銷活動宣傳網(wǎng)絡(luò)功能和用法，普及網(wǎng)絡(luò)文化，增加網(wǎng)絡(luò)人口，并引入扶助貧困學(xué)生，減少活動運(yùn)作成本，增加對參與各方的吸引力。

二是制定獨(dú)立的宣傳計劃，在電視、報紙等媒體上開辟互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)專欄，宣傳網(wǎng)絡(luò)知識。家庭和個人用戶是網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品最終的消費(fèi)者，推動以家庭為代表的網(wǎng)絡(luò)用戶快速穩(wěn)定的增長，形成各種網(wǎng)絡(luò)客戶群。