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　　由于土地用途具有多樣性，不同的利用方式能為權利人帶來不同的收益量，且土地權利人都期望從其所占用的土地上獲取更多的收益，并在規劃許可的情況下，以能滿足這一目的為確定土地利用方式的依據。因此，在現代城市中，建筑物不僅多層、高層化，而且建筑物的用途也出現了立體化：地下一至二層為停車場、設備用房，地面一至二層為商店，往上是寫字樓，再往上是居民住宅。 
　　用途立體化的建筑無疑使土地得到了高效利用，然而卻給國土部門出讓土地使用權帶來了一些問題。
　　一方面，根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年；工業用地50年；教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；商業、旅游、娛樂用地40年；&　　另一方面，全國各城市制定基準地價的時候，&&由于綜合用地的地價內涵難以界定，除北京等個別城市外，絕大多數地方都回避了這個問題，基本上只確定了商業、居住、工業三類用地的基準地價。并且，北京的綜合用地是指辦公科研、寫字樓、會展中心、文體衛生等用地，并沒包括同一宗土地中既有商業又有普通住宅的情況。這樣，國土資源部門在核定綜合用地的出讓價格時，沒有統一的基準地價可供參考。筆者認為，綜合用地土地價格的評估，根據不同情況可以采取分算法與合算法兩種方式解決。