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　　第二節土地利用總體規劃

　　一、土地利用總體規劃的概念

　　編制土地利用總體規劃是現階段土地管理的核心任務之一。《中華人民共和國土地管理法》第十七條規定“各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源保護要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃”。土地利用總體規劃是指在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展要求以及當地的自然、社會經濟條件對土地的開發、利用、整治、保護等在空間和時間上所作的總體安排和布局。其目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產出率，促進國民經濟協調發展，并為土地利用科學管理提供依據。

　　二、土地利用總體規劃編制的意義和作用

　　1.編制和實施土地利用總體規劃是合理利用土地的基礎

　　土地利用總體規劃是與土地的自然條件、社會經濟條件和國民經濟、社會發展相適應的土地利用長遠規劃，因此它是合理利用土地的基礎和依據。

　　例題：判斷題

　　編制和實施土地利用總體規劃是合理利用土地的基礎[ r]

　　2.土地利用總體規劃為國民經濟持續、穩定、協調發展創造有利條件

　　3.土地利用總體規劃是國家實行用途管制的基礎

　　三、土地利用總體規劃編制的依據和原則

　　根據《土地管理法》有關規定，編制土地利用總體規劃的主要依據有：

　　(1)國民經濟和社會發展規劃;

　　(2)國土整治和資源環境保護要求;

　　(3)土地供給能力及各項建設對土地要求;

　　(4)上一級土地利用總體規劃。

　　編制原則有：

　　(1)嚴格保護基本農田，控制非農建設占用農地;

　　(2)提高土地利用率;

　　(3)統籌安排各類、各區域用地;

　　(4)保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用。