城市地價管理與國有土地資本運營二
發布時間：2010-01-14 共1頁
城市地價管理要隨著城市土地資本運營的發展與時俱進
既然城市地價管理在搞活城市國有土地資本運營中有非常重要的作用,就應該很好地研究它、利用它,使其給我們帶來更大的成果。而要做到這一點,最重要的就是按照市場經濟的要求,不斷進行自我調整、完善和規范。當前,應該特別注意解決好以下幾個問題。
及時做好基準地價更新工作。作為地市這一級,要根據土地市場變化的實際,對城市基準地價定期進行必要的調整,使之更貼近現實,更富有可操作性,這是進一步促進城市國有土地資本運營的一項重要基礎性工作。在這個過程中,當前一個突出的問題,就是要加強對縣級市、縣城基準地價更新工作的管理。從目前情況看,這一級管理還不夠規范,隨意性較強,因此,對其基準地價的更新,可采取在地市級政府統一領導下,由縣(市)具體組織,當地土地行政主管部門提出更新方案,經當地政府審核,并由地市級土地行政主管部門綜合協調后,報地市級政府審批,然后由地市級政府向社會發布執行。這樣,可以使一個地區的基準地價更加科學、客觀、合理,真正成為一個有機整體,更有利于加強管理和實際執行。
認真研究和確定城市固有土地收購儲備的價格。當前,土地收購儲備工作方興未艾,但其中收購價格的確定往往成為制約這項工作的主要因素。收購價格過高,將會造成國有資產流失,當地政府財政也很難承受。收購價格過低,企業必然惜售,使收購落空。因此,合理確定土地收購價格是我們面臨的一個重要課題。從當前的實際出發,似乎應以現行基準地價的適當比例為基礎,然后再由收購拍賣該宗土地的收益中適當返還一部分,這樣可以在很大程度上解決政府與企業間的矛盾,切實促進收儲工作的開展,最終使城市國有土地資本真正進入市場運營起來。
注意運用價格機制的作用。實際上就是通過市場機制這只"看不見的手"來幫助我們配置土地資源,這是當前乃至今后我們搞活城市國有土地資本運營最直接、最有效的辦法和途徑。為此,今后要采取強硬措施,加大對經營性用地實行招標拍賣的工作力度,以此促進土地的優化配置和集約利用,使城市國有土地真正成為資本,參與市場運行,并帶來應有的價值,為地方政府籌集更多的建設發展資金。
積極應對我國加入WTO以后的新挑戰。目前我國已經加入世貿組織,城市地價管理要圍繞這一新形勢新機遇,采取相應舉措,確保城市國有土地資本的健康運營。要適應WTO的要求,建立統一的土地市場規則,促進土地市場與國際慣例接軌。要積極借鑒WTO成員的先進經驗,深入研究我們的戰略、策略和措施,增強國際競爭力,提高國有土地進入市場的安全度。要建立科學、規范的地價體系和有形市場,為土地交易提供公平、公開、公正的市場環境。要加快土地市場信息化建設,為土地交易提供科學、高效、便捷的服務。
