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土地估價實務(wù):不同性質(zhì)土地使用權(quán)的估價一

發(fā)布時間:2010-01-14 共1頁



  一、我國目前的土地權(quán)利

  弄清土地權(quán)利對正確進(jìn)行土地的估價具有十分重要的意義。士地權(quán)利是一束權(quán)利,擁有其中全部權(quán)利或部分權(quán)利都是可能的。土地權(quán)利可以通過立法來加以確定。有的國家規(guī)定有完全所有權(quán)、終身所有權(quán)、租借權(quán)、抵押權(quán)、地役權(quán)、開發(fā)權(quán)、典權(quán)、地上權(quán)、永佃權(quán)、耕作權(quán)等各種權(quán)利。土地權(quán)利可以由一個自然人或法人占有,也可以由二人或二人以上共有。

  我國目前的土地權(quán)利體系尚不夠完善,但權(quán)利的限制和分離制度已經(jīng)初步形成。土地使用權(quán)和土地所有權(quán)分離,土地抵押權(quán)、出租權(quán)和以買賣方式的轉(zhuǎn)讓,以及城市規(guī)劃、房地產(chǎn)稅、土地增值稅等已經(jīng)通過立法形式確定下來。土地權(quán)利的管理是政府管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的,主要是查清產(chǎn)權(quán)來源,確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬,依法進(jìn)行土地權(quán)利登記,發(fā)給產(chǎn)權(quán)證明從而達(dá)到保護(hù)合法權(quán)益,避免糾紛的目的

  (一)土地的所有權(quán)和使用權(quán)

  1、土地所有權(quán)和使用權(quán)的概念

  土地所有權(quán)。指土地所有權(quán)人在法律規(guī)定范圍內(nèi)享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。占有權(quán)指土地的實際占領(lǐng)、控制的權(quán)利;使用權(quán)是指對土地實際利用的權(quán)利;收益權(quán)是指在土地上獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利(但通過處分方式獲取收益的除外);處分權(quán)是指在法律允許范圍內(nèi)對土地進(jìn)行處置的權(quán)利。我國目前實行社會主義的土地公有制。不存在私人所有的土地。

  土地使用權(quán)。指土地使用人根據(jù)法律、法規(guī)或者行政命令以及合同規(guī)定而取得的國有土地、集體所有土地的占有和使用的權(quán)利,以至包括以買賣方式轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的權(quán)利。土地使用權(quán)的取得,依照國家法律的規(guī)定:實行行政劃撥和國有土地使用權(quán)出讓雙軌制,農(nóng)村集體土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營實行無償使用制度。不同方式取得的土地使用權(quán)具有不同的權(quán)利和義務(wù)。

  2、集體所有土地的征用和國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體所有的土地除了由本集體經(jīng)濟(jì)組織和個人依法使用外,在國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)時可以依法由國家征用。集體所有土地目前除國家依法征用外暫無其他轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的法律規(guī)定。

  國有土地使用權(quán)可以經(jīng)縣以上土地管理部門批準(zhǔn)劃撥給符合法定用途的單位或個人使用。國有土地使用權(quán)劃撥分為兩種情況,一是國家依法征用集體所有土地后直接劃撥;二是將單位或個人使用的國有土地收回并再次劃撥。以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán),使用人只有依法使用的權(quán)利,不可擅自轉(zhuǎn)讓和改變用途。

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