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　　在土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設留用地范圍內，市、縣為實施城市規劃、村莊和集鎮建設規劃，涉及農用地轉用的，由市、縣人民政府根據土地利用年度計劃和土地整理折抵建設用地指標，集中統一逐級向批準土地利用總體規劃的人民政府分批次提出申請。一次報批農用地轉用涉及2個或2個以上鄉鎮的，市、縣人民政府土地行政主管部門要以鄉(鎮)為單位分別填寫《農用地轉用呈報表》，并擬定《農用地轉用方案》和《耕地補充方案》。 
　　在土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地規劃區范圍以外單獨選址的建設用地項目，涉及農用地轉用的，由建設單位持建設項目的有關批準文件，向土地所在地的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門提出農用地轉用申請，由市、縣(市)人民政府土地利用規劃部門對農用地轉用申請進行審 查，同意轉用的，擬定《農用地轉用方案》報有批準權限的機關批準。
　　使用土地整理折抵指標的建設項目用地，屬于土地整理項目本身使用耕地的，如整理區農戶動遷安置、企業廠房遷建等需異地建設的項目，不需辦理農用地轉用手續，除此之外的建設用地需要使用土地整理折抵建設用地指標的，都必須辦理農用地轉用手續。由呈報土地整理項目的市或縣(市、區)人民政府土地行政主管部門提出申請，填寫《農用地轉用呈報表》。