四、土地利用總體規(guī)劃的層次體系
土地利用總體規(guī)劃宜按行政區(qū)劃體系分級(jí)編制。根據(jù)我國(guó)行政區(qū)劃,土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)域分為全國(guó)、省 (自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí),即五個(gè)層次。全國(guó)、省、市(地)三級(jí)規(guī)劃,由于涉及范圍大,所以屬指導(dǎo)性規(guī)劃。縣級(jí)總體規(guī)劃則注重規(guī)劃實(shí)施的可操作性。鄉(xiāng)級(jí)總體規(guī)劃是最基層的規(guī)劃,具有一定的微觀規(guī)劃性質(zhì),主要是以落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃內(nèi)容為重點(diǎn)。各層次之間,可以根據(jù)需要,按自然區(qū)劃或經(jīng)濟(jì)區(qū)域,進(jìn)行跨省、跨市縣、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。上下級(jí)規(guī)劃必須緊密銜接,上一級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下一級(jí)規(guī)劃,是下級(jí)規(guī)劃的依據(jù),下級(jí)規(guī)劃是上級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和落實(shí)。

3.地市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容(1)根據(jù)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求,結(jié)合本地區(qū)土地資源特點(diǎn)及土地利用的問(wèn)題提出本地區(qū)土地利用的方針;(2)根據(jù)本地區(qū)土地的自然條件,社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,確定本地區(qū)的土地利用目標(biāo);(3)根據(jù)本地區(qū)土地利用的目標(biāo)和各縣土地資源特點(diǎn),確定各縣土地利用方向;(4)確定區(qū)內(nèi)中心城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施工程、重要工礦項(xiàng)目用地的規(guī)模和布局; (5)協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)縣與縣之間的土地利用,解決縣與縣所不能考慮的土地利用問(wèn)題。(6)制定實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。
4.縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容(1)根據(jù)地市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求,結(jié)合本縣的實(shí)際情況,確定本縣土地利用規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù);(2)合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局,制定全縣各類(lèi)用地指標(biāo),確定分階段的土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)、保護(hù)任務(wù);(3)劃定土地利用區(qū),確定各區(qū)土地利用管制規(guī)則;(4)安排能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地;(5)將全縣土地利用指標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));(6)擬定實(shí)施規(guī)劃的措施。