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　　二、土地政策
　　(一)土地政策的含義
　　政策是指一個行政組織為完成某項任務而制定的具體目標、準則、方案、辦法等各種決策。土地政策可以理解為國家為了維護土地制度，實現土地資源優化配置，合理組織土地利用而制定的一系列措施體系或行為準則。
　　例題：判斷題：土地政策可以理解為國家為了維護土地制度，實現土地資源優化配置，合理組織土地利用而制定的一系列措施體系或行為準則。
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　　(二)土地政策的特性
　　1.政治性
　　2.強制性
　　3.整體性
　　4.針對性
　　5.預測性
　　6.及時性
　　(三)土地政策制定的原則
　　1.目標明確：土地政策是為土地管理過程指明方向和提供依據，其目標既要與土地管理的目標對應，又要具體、明確。
　　2.全面、準確收集信息原則
　　3.可行性原則
　　4.多方案擇優原則
　　5.系統性原則
　　6.公共利益原則
　　通常情況下土地政策對三大效益的選擇順序是生態效益、社會效益，最后才是經濟效益，也就是說保證土地資源的可持續利用，保護人類的生態環境尤其是堅持公共利益優先原則是最主要的。
　　7.動態性原則
　　(四)土地政策制定的程序
　　1.明確問題，確定目標
　　2.科學預測，擬定方案
　　3.評估選優，擇定方案
　　4.實施反饋，修正完善

　　第七節　土地管理與社會發展
　　一、土地在社會發展中的地位
　　土地是社會發展中一切生產所必須的物質條件，“是一切生產和一切存在的源泉”。土地在社會發展中的基礎地位，主要體現在二兩個方面：一方面，土地是人類維持生存的基本物質基礎。另一方面，土地是稀缺的難以替代的資源。
　　二、土地管理在社會發展的中作用
　　1.土地管理是協調社會矛盾的重要手段
　　伴隨著人口、資源、環境與發展問題的日益突現，人地矛盾 已成為社會發展的主要矛盾。人地矛盾不僅表現在各部門各產業 之間對土地需求矛盾上，也表現在人與人之間對土地需求矛盾上。這些矛盾的解決需要通過土地管理來協調。
　　2.土地管理是實現社會可持續發展的基本保障
　　土地資源的永續利用是社會經濟可持續發展的基礎，也是社會經濟可持續發展的基本保障。實現土地資源永續利用，必須依賴土地的科學管理。因此 土地管理已成為社會可持續發展的基本保障。
　　3.土地管理是社會穩定的根本保證。耕地是最寶貴的資源。