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　　土地用途管制的作用和意義

　　國家實行土地用途管制的目的和作用在于強制性地嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護，促進經濟增長方式和土地利用方式由粗放型向集約型轉變，保障糧食安全、保障經濟發展、保障生態安全，實現社會經濟可持續發展的目標。
　　在我國目前人地矛盾十分緊張的情況下，實施土地用途管制制度有其現實的必然性和重要意義。
　　(1)土地用途管制制度是一種比較先進的土地資源管理制度。隨著經濟的發展，工業化和城市化程度提高，土地的不合理利用和浪費現象十分嚴重，必須強化土地利用的政府調控力度，逐步形成了以土地規劃為依據，對土地用途變更實行嚴格控制的土地用途管制制度。
　　(2)土地用途管制制度可以解決我國分級限額審批制的弊端。
　　(3)可以實現利用整體效率最大化。
　　(4)協調“吃飯”與“建設”的矛盾。土地是人類賴以生存和生活的基礎，具有有限性和不可再生性的特點，因此，它是最珍貴的自然資源，最寶貴的物質財富。在征收土地時，必須堅持“一要吃飯、二要建設”的方針，必須堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。
　　(5)消除土地利用中不利的外部性影響，保護環境，實現土地的可持續利用。