影響公路工程造價的動態因素及其控制方法
發布時間：2010-01-14 共1頁
1 影響公路工程造價的動態因素
影響公路工程造價的動態因素，就是指建設項目決策、設計、施工、直至竣工驗收全過程影響工程造價增減的可變因素。由于公路工程建設的特點，影響工程造價的動態因素很多，概括起來，有以下幾點：
1.1 工程設計的變化
任何一個建設項目，都是從確定設計任務書、進行初步設計、技術設計、施工圖設計、施工、以至竣工驗收的具體操作中，從初中到認識，再從認識到實踐，由粗到細、由淺至深逐步深化的過程。由于種種影響工程設計的客觀條件的變化和主觀因素的，因而，在公路工程建設過程中，工程設計的變更是客觀存在的，這主要是由于工程設計的水平和某些不可預見等因素所導致的，如設計線字程的變化、設計線線位的變更、橋涵位置與實際不符的變更、軟土地基處理的變更等等。這些動態因素均能直接造成工程造價的增減，其數值是不可忽視的。如2000年度我局因工程變更設計及不可預見費，多達5600萬元，占同期工程預算的28%。
1.2 施工材料和設備價格和變化
設備材料費，是工程造價的主要組成部分。因此，施工材料及設備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。如用于106國道的主要施工材料－瀝青，其實際價格超出預算價格多達308元/噸。
1.3 地質條件的變化
在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一橋涵基礎工程為例，其動態因素就有二處：其一是因該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由于該施工地區的地下水極為豐富，設計給出的橋涵基礎抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。
1.4 定額費用標準的變化
定額費用標準，是計算工程造價的依據，因此，概預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要動態因素。
1.5 人工工資費用的變化
人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態因素。近年來，由于工資的調整，其人員工資日單價已由10余元，上調為近30元。
1.6 不可預測因素的影響
這里主要是指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等。如1998年106國道超洪橋工程，其水毀費用多達2800萬元，因此，不可預見的自然災害也是影響工程造價的動態因素之一。
1.7 認識與實踐的變化
公路工程建設的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設項目的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包合同的修正。經過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。
2 控制工程造價的幾種方法
2.1 嚴格工程設計變更的審批制度
主管單位要嚴格制定工程設計變更的審批制度，防止施工單位變更工程設計，任意增加設計內容，通過提高標準，達到增加工程造價的目的。我們現行的審批制度是采用監理單位、設計單位、建設單位三級審批制度，凡屬設計方案的重大變更者，需報主管單位審批。這樣，既客觀承認工程造價動態因素的存在，又盡量減少了工程造價的增加。
2.2 一種編制工程造價的新方法
交通部下發的《公路工程機械臺班費用定額》，是計算工程造價的基礎文件之一。然而，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，其定額中的某些內容已不適應實際需要，如《定額》中的一些不變費用：設備折舊費A、大修理費B、日常修理費，均是以表態的傾向形式出現的。如今的經濟體制已發生了根本性的變化，計劃經濟時代的施工機械價格已不復存在，十年來，筑機價格增幅近十余倍，因此，《定額》中與設備原值密切相關的不變費用A、B、C，理應隨設備現值動態浮動，實際上，這些“不變費用”已變成“可變費用”。故在編制工程造價時，應開辟新的思路。筆者認為，新的編制方法應符合以下兩點要求：其一，應以符合市場經濟規律的“設備現值”為基數：其二，將原《定額》中，以量化的傾向形式的不變費用，均依各自與“設備現值”的比例關系，變換成表態的常量－－即以系數的形式出現。
這種新的計算工程造價的方法，筆者謂《現值系數臺班法》，它具有以下優點：
1）新的編制方法，屬動態臺班費用定額，它符合市場經濟的運行機制，使工程造價的計算比較合理，故從理論上講是切實可行的；
2）可操作性強，使用起來方便靈活；
3）有利于公路施工機械化和設備更新，在實際應用中，效果良好。
2.3 正確使用固定價和非固定價
在工程實踐中，我們通常運用固定價和非固定價二種方法。
凡工期短、工程技術不太復雜、工程造價動態因素不多的，可采用固定價的方法。運用這種方法，可以在投資包干協議或承包合同價中，適當考慮工程 動態因素影響，增加一定的包干系數；
對于工期較長、技術復雜的工程、尤其是在初步設計批準后就實行招標的工程，由于影響工程造價的動態因素較多，而通過增加造價包干系數的方法又難以解決的，均采用有限的開價方法，并在投資包干的協議或承包合同中明確規定允許按實調價的范圍和方法。
2.4 要建立合理的價差調整辦法
目前，對于施工材料的價格，各地的調價辦法不一，有按綜合系數調價的；有按不同類型工程的調價系數調價的；也有按工程的主要材料用量，計算主材調價系數，另按綜合系數調整其它材料價差的。筆者認為，最后一種調價辦法較好，便于考慮材料價格的動態因素。但不論什么工程，均采取一個價差調整系數的作法，是不科學的，不可取的。
2.5 要切實建立設備材料價格信息系統
設備及材料價格信息系統的建立，是動態因素在工程造價管理中的具體體現，為有關單位編制、審批、審定投資估算、設計概預算、工程結算等提供價格依據。因此，有條件的單位，應有專人負責搜集設備、材料方面的資料，建立自己的信息系統。
3 結語
通過幾年來從事工程設計及工程造價的管理與實踐，筆者認為，在基本建設活動中，合理地考慮工程造價的動態因素，是適應市場經濟形勢，提高基本建設投資效益的必然要求。因此，合理地考慮工程造價的動態因素，應成為一項制度和規范，而且，在實際工作中也是不難實現的。
影響公路工程造價的動態因素，就是指建設項目決策、設計、施工、直至竣工驗收全過程影響工程造價增減的可變因素。由于公路工程建設的特點，影響工程造價的動態因素很多，概括起來，有以下幾點：
1.1 工程設計的變化
任何一個建設項目，都是從確定設計任務書、進行初步設計、技術設計、施工圖設計、施工、以至竣工驗收的具體操作中，從初中到認識，再從認識到實踐，由粗到細、由淺至深逐步深化的過程。由于種種影響工程設計的客觀條件的變化和主觀因素的，因而，在公路工程建設過程中，工程設計的變更是客觀存在的，這主要是由于工程設計的水平和某些不可預見等因素所導致的，如設計線字程的變化、設計線線位的變更、橋涵位置與實際不符的變更、軟土地基處理的變更等等。這些動態因素均能直接造成工程造價的增減，其數值是不可忽視的。如2000年度我局因工程變更設計及不可預見費，多達5600萬元，占同期工程預算的28%。
1.2 施工材料和設備價格和變化
設備材料費，是工程造價的主要組成部分。因此，施工材料及設備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。如用于106國道的主要施工材料－瀝青，其實際價格超出預算價格多達308元/噸。
1.3 地質條件的變化
在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一橋涵基礎工程為例，其動態因素就有二處：其一是因該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由于該施工地區的地下水極為豐富，設計給出的橋涵基礎抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。
1.4 定額費用標準的變化
定額費用標準，是計算工程造價的依據，因此，概預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要動態因素。
1.5 人工工資費用的變化
人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態因素。近年來，由于工資的調整，其人員工資日單價已由10余元，上調為近30元。
1.6 不可預測因素的影響
這里主要是指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等。如1998年106國道超洪橋工程，其水毀費用多達2800萬元，因此，不可預見的自然災害也是影響工程造價的動態因素之一。
1.7 認識與實踐的變化
公路工程建設的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設項目的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包合同的修正。經過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。
2 控制工程造價的幾種方法
2.1 嚴格工程設計變更的審批制度
主管單位要嚴格制定工程設計變更的審批制度，防止施工單位變更工程設計，任意增加設計內容，通過提高標準，達到增加工程造價的目的。我們現行的審批制度是采用監理單位、設計單位、建設單位三級審批制度，凡屬設計方案的重大變更者，需報主管單位審批。這樣，既客觀承認工程造價動態因素的存在，又盡量減少了工程造價的增加。
2.2 一種編制工程造價的新方法
交通部下發的《公路工程機械臺班費用定額》，是計算工程造價的基礎文件之一。然而，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，其定額中的某些內容已不適應實際需要，如《定額》中的一些不變費用：設備折舊費A、大修理費B、日常修理費，均是以表態的傾向形式出現的。如今的經濟體制已發生了根本性的變化，計劃經濟時代的施工機械價格已不復存在，十年來，筑機價格增幅近十余倍，因此，《定額》中與設備原值密切相關的不變費用A、B、C，理應隨設備現值動態浮動，實際上，這些“不變費用”已變成“可變費用”。故在編制工程造價時，應開辟新的思路。筆者認為，新的編制方法應符合以下兩點要求：其一，應以符合市場經濟規律的“設備現值”為基數：其二，將原《定額》中，以量化的傾向形式的不變費用，均依各自與“設備現值”的比例關系，變換成表態的常量－－即以系數的形式出現。
這種新的計算工程造價的方法，筆者謂《現值系數臺班法》，它具有以下優點：
1）新的編制方法，屬動態臺班費用定額，它符合市場經濟的運行機制，使工程造價的計算比較合理，故從理論上講是切實可行的；
2）可操作性強，使用起來方便靈活；
3）有利于公路施工機械化和設備更新，在實際應用中，效果良好。
2.3 正確使用固定價和非固定價
在工程實踐中，我們通常運用固定價和非固定價二種方法。
凡工期短、工程技術不太復雜、工程造價動態因素不多的，可采用固定價的方法。運用這種方法，可以在投資包干協議或承包合同價中，適當考慮工程 動態因素影響，增加一定的包干系數；
對于工期較長、技術復雜的工程、尤其是在初步設計批準后就實行招標的工程，由于影響工程造價的動態因素較多，而通過增加造價包干系數的方法又難以解決的，均采用有限的開價方法，并在投資包干的協議或承包合同中明確規定允許按實調價的范圍和方法。
2.4 要建立合理的價差調整辦法
目前，對于施工材料的價格，各地的調價辦法不一，有按綜合系數調價的；有按不同類型工程的調價系數調價的；也有按工程的主要材料用量，計算主材調價系數，另按綜合系數調整其它材料價差的。筆者認為，最后一種調價辦法較好，便于考慮材料價格的動態因素。但不論什么工程，均采取一個價差調整系數的作法，是不科學的，不可取的。
2.5 要切實建立設備材料價格信息系統
設備及材料價格信息系統的建立，是動態因素在工程造價管理中的具體體現，為有關單位編制、審批、審定投資估算、設計概預算、工程結算等提供價格依據。因此，有條件的單位，應有專人負責搜集設備、材料方面的資料，建立自己的信息系統。
3 結語
通過幾年來從事工程設計及工程造價的管理與實踐，筆者認為，在基本建設活動中，合理地考慮工程造價的動態因素，是適應市場經濟形勢，提高基本建設投資效益的必然要求。因此，合理地考慮工程造價的動態因素，應成為一項制度和規范，而且，在實際工作中也是不難實現的。
