09年公路監理師考試監理理論經典案例3
發布時間：2010-01-14 共1頁
案例二、某段高速公路建設項目，前期工作全部完成，經有關部門批準后，由業主組織施工公開招標，招標工作主要內容如下：
(1)發投標邀請函;(2)購買招標文件;(3)進行資格后審;(4)召開標前會議;(5)組織現場察看;(6)接收投標文件;(7)開標;(8)確定中標單位;(9)評標;(10)發出中標通知書; (11)簽訂施工合同。
[問題]1.招標工作的內容是否正確?如果不正確請改正，并排出正確順序。
2.某投標單位通過了資格審查，并進行了投標，但投標后沒有參加開標會議，招標單位認為其是嚴重違約，須沒收其投標保證金。試問：(1)資格審查的目的是什么?(2)投標后不參加開標會議，是否可以沒收其投標保證金?(3)招標單位在投標單位有哪些行為時可以沒收其投標保證金?(4)對此問題，招標單位應如何處理?
答：招標工作內容中的不正確之處為：
(1)不應發投標邀請函，因為是公開招標，應發布招標公告;(2)應進行資格預審，而不能進行資格后審。施工招標工作的正確排序為：
(1)一(3)一(2)一(5)一(4)一(6)一[7)一(9)一(8)一(10)一(11)2.(1)資格審查的作用是保證投標者的條件和減少評標工作量;(2)不可以;(3)開標后要求撤回投標書，或者中標后拒簽合同;
[例題6]試通過你所知的具體案例說明三級監理體系在公路工程建設中的合理應用。
答： 三級監理機構一般適用于由兩個以上相對獨立的子項目組成的工程或跨省(市)、自治區的公路項目。例如京津塘高速公路工程，跨越兩市一省(北京市、天津市和河北省)，因而設置三級監理機構：①全線設總監理工程師代表處，總監代表直接對總監理工程師負責;②北京段、天津段和河北段分別設高級駐地監理工程師辦公室，其工作對總監代表處負責;③各段 之內分別設若干駐地監理工程師辦公室，其工作對所屬的高級駐地監理工程師辦公室負責。
上述三個層次的監理機構各有明確的職責，又各有側重的方面。其中，駐地監理工程師辦公室是基層監理機構，側重于施工的現場監理和及時處理一般的和
例行性的施工問題，具體的職權是：①執行高級駐地監理工程師的指令和交辦的任務;②對工程進行旁站監理;③審批承包商的開工申請，質量驗收，確認中間交工證書，嚴把質量關;④完成規定的抽樣試驗;⑤負責工程計量，按承包人的付款申請逐月提出付款證書;⑥準備工地會議有關文件資料，處理工地上一般性技術問題，并將復雜問題提交高級駐地監理工程師辦公室。
高級駐地監理工程師辦公室的工作側重于對轄區內重問題研究解決方案和對基層監理機構的工作進行指導，具體職權是：①執行總監代表處的指令和交辦的任務;②對各駐地辦公室和承包商的報告和文件如支付證明、設計變更、工程索賠及重技術質量問題進行研究并提出處理意見;③指導和幫助各駐地辦公室的工作，并有權抽查各部位的工程質量;④組織各駐地監理人員的進修學習和召開有關的技術會議：⑤負責向總監代表處、業主呈報及向承包商發送有關文件：⑥參加并主持工地會議和有關技術活動。
總監理工程師代表處的工作則側重于對整個工程項目監理工作的規劃和組織，對重問題的審批決策以及對合同段監理工作的指導和協調。具體職權是：①根據合同文件，統籌整個工程項目的監理業務，制定項目的監理規章、制度、辦法和各種監理程序，并進行檢查落實;②對各高級駐地監理工程師辦公室的報告和文件進行研究和批準，包括支付證明、設計變更、工程索賠及重技術、合同等問題;③指導和協調高級駐地監理工程師辦公室的工作及各合同段的施工活動，并有權抽驗各部位的工程質量;④負責組織全線的監理培訓及一些技術或合同管理的會議;⑤負責報送交通部、世行、總監理工程師、業主及其他方面的報告和文件;⑤參加各合同段工地會議和有關的施工活動。
由于上述各級監理機構的職責明確，重點突出，因而對京津塘高速公路合同管理和施工控制起到了很好的作用，使得一般的施工問題在基層一級就得到了及時解決，對復雜的問題，由高級駐地監理辦公室組織專門人員集中力量處理，因而也能得到有效的解決，總監代表處經常對各合同段普遍存在的一些問題進行協調，保證了二市一省監理工作的一致性，從而使工作得以順利進展，沒有出現由于監理失誤給工程造成的損失，特別是對工程質量、支付和重技術問題，由于從組織上層層把關，保證了處理問題的準確性。上述實踐證明，三級監理機構對跨地區、跨省市的公路工程是非常必要的。
