國際工程合同外收入結算工作理論與實踐
發布時間：2014-02-25 共2頁
摘要：在國際工程中，承包商的合同總收入包括兩部分：（1）承包商與業主簽訂的合同總金額，它構成了合同收入的基本內容；（2）因工程變更、追加工程量、索賠、調價、獎勵等形成的收入，該部分金額只有在符合規定時才能構成合同總收入。針對不同的合同外收入項，承包商需要掌握相關的理論和知識，并采取不同的措施。
關鍵詞：變更；額外工作；索賠；調價
現分項探討承包商在FIDIC第四版土木施工合同條件下如何做好國際工程合同外收入結算工作。
1.工程變更
工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。變更是在原合同范圍內進行的，合同保持有效，變更所對應的工程價款替代被變更部位所對應的工程價款或者其它工程量減少所對應的工程價款，所以變更并不一定形成合同外收入，只有新增加的進退場費或者管理費能夠形成合同外收入，另外當原有合同金額已經全部結算完畢或者其它工作項造價無法減少時，變更估價才構成合同外收入。當變更是削減工作量時，合同金額則減少。監理工程師根據FIDIC第51.1條下達變更令，承包商必須執行，然后根據第52.1、52.2和52.3條進行估價[1]。在FIDIC合同條件下，工程項目的設計由業主負責，在擴初設計后就開始招標，然后邊設計邊施工，按照實際工程量和工程量清單中的單價進行計價支付，因此從計價方式上來看，FIDIC土木合同屬于單價合同。工程變更的內容不僅包括設計變更，而且還包括施工方案、施工順序或者時間安排的變動，具體見第52.1條。根據第52.2條進行變更估價時，如果合同中含有相同或者類似工作項的單價，監理工程師認為合適時，則使用該單價或者以該單價為基礎進行估價，如果合同中沒有同類工作項的單價，需要承包商提出新單價，工程師審核，業主確認。如果監理&&工程師對已完工部位增加新的工作項，也構成變更，除按照工程量清單中的單價計價外，承包商還可以要求補償額外的進退場費或者由于工效降低而增加的費用，該費用是對原合同金額的追加。
變更是承包商降低成本的一種有效途徑。在不降低工程項目整體功能的條件下，承包商可以要求監理工程師或者設計方同意將某些功能過剩的部位降低標準，或者將報價低、施工困難的工作項變更為價格高、容易施工的工作項，或者變更為新的工作項而要求重新報價。要注意的是，變更要尊重業主的權利，工程師無權更改合同。例如一個道路項目原標準排水構筑物設計為現澆箱涵，承包商考慮到進度問題，經工程師同意后將現澆箱涵更改為預制管涵，業主認為監理工程師無權更改合同，要求挖出已鋪設預制涵管，重新改為現澆箱涵。
2.追加工程量
追加工程量是合同外收入的主要來源。追加工程量屬于額外工作，增加了項目的功能或者擴大了項目范圍，此時承包商可以接受也可以不接受，并可以重新報價，構成合同外收入。但追加工程量和合同變更有時很難區分開，能夠指出兩者的差異是至關重要的。根據合同第51.1條規定，承包商必須執行“工程變更令”，但是對于“額外工作令”，因為改變了原合同的內容，承包商可以拒絕執行，也可以重新報價。承包商在收到工程師的“變更令”后，要力圖證明這是“額外工作令”，從而與監理工程師重新商定合適的費率，在得到業主的認可后，取得合同外收入[2]。例如某國簡易道路項目，在承包商按照業主代表和高級駐地監理指定的道路起點開始施工后，業主提出將該項目的起點從原起點再向上延伸3公里，為保持總工作量不變，同時削減末尾的3公里，但前3公里施工條件也比較差，工作量大。承包商認為該3公里工作量是對原項目范圍的改變，屬于額外工作，而不是工程變更，最后承包商達到了要求，業主額外支付該3公里工程量價款，同時支付承包商額外進退場費。
追加工程量包括兩種情況：
（1）新增工程或者追加合同。由于競爭性低價競標，業主的概算往往會有節余，此時業主一般采取追加合同方式使用節余資金，承包商可以重新報價，另外簽合同。追加合同可以極大提高原工程項目的經濟效益。
（2）由于實際工程量的增加，導致工程結算金額大于合同金額。因為是單價合同，工程決算價高于合同價是正常的，也是允許的，可以不另外簽合同，但如果是政府項目則需要簽署追加合同，首先由監理工程師和業主簽字，然后財政部門或者其它有關部門簽字。在實務中，對于一些不好解決的索賠事項，業主往往以實際工程量增加的名義變相補償給承包商。
FIDIC合同條件中沒有具體條款來明確工程變更和額外工作的不同，但在實務中經常由此引起爭議，建議FIDIC組織對此增加明確的條款。
關鍵詞：變更；額外工作；索賠；調價
現分項探討承包商在FIDIC第四版土木施工合同條件下如何做好國際工程合同外收入結算工作。
1.工程變更
工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。變更是在原合同范圍內進行的，合同保持有效，變更所對應的工程價款替代被變更部位所對應的工程價款或者其它工程量減少所對應的工程價款，所以變更并不一定形成合同外收入，只有新增加的進退場費或者管理費能夠形成合同外收入，另外當原有合同金額已經全部結算完畢或者其它工作項造價無法減少時，變更估價才構成合同外收入。當變更是削減工作量時，合同金額則減少。監理工程師根據FIDIC第51.1條下達變更令，承包商必須執行，然后根據第52.1、52.2和52.3條進行估價[1]。在FIDIC合同條件下，工程項目的設計由業主負責，在擴初設計后就開始招標，然后邊設計邊施工，按照實際工程量和工程量清單中的單價進行計價支付，因此從計價方式上來看，FIDIC土木合同屬于單價合同。工程變更的內容不僅包括設計變更，而且還包括施工方案、施工順序或者時間安排的變動，具體見第52.1條。根據第52.2條進行變更估價時，如果合同中含有相同或者類似工作項的單價，監理工程師認為合適時，則使用該單價或者以該單價為基礎進行估價，如果合同中沒有同類工作項的單價，需要承包商提出新單價，工程師審核，業主確認。如果監理&&工程師對已完工部位增加新的工作項，也構成變更，除按照工程量清單中的單價計價外，承包商還可以要求補償額外的進退場費或者由于工效降低而增加的費用，該費用是對原合同金額的追加。
變更是承包商降低成本的一種有效途徑。在不降低工程項目整體功能的條件下，承包商可以要求監理工程師或者設計方同意將某些功能過剩的部位降低標準，或者將報價低、施工困難的工作項變更為價格高、容易施工的工作項，或者變更為新的工作項而要求重新報價。要注意的是，變更要尊重業主的權利，工程師無權更改合同。例如一個道路項目原標準排水構筑物設計為現澆箱涵，承包商考慮到進度問題，經工程師同意后將現澆箱涵更改為預制管涵，業主認為監理工程師無權更改合同，要求挖出已鋪設預制涵管，重新改為現澆箱涵。
2.追加工程量
追加工程量是合同外收入的主要來源。追加工程量屬于額外工作，增加了項目的功能或者擴大了項目范圍，此時承包商可以接受也可以不接受，并可以重新報價，構成合同外收入。但追加工程量和合同變更有時很難區分開，能夠指出兩者的差異是至關重要的。根據合同第51.1條規定，承包商必須執行“工程變更令”，但是對于“額外工作令”，因為改變了原合同的內容，承包商可以拒絕執行，也可以重新報價。承包商在收到工程師的“變更令”后，要力圖證明這是“額外工作令”，從而與監理工程師重新商定合適的費率，在得到業主的認可后，取得合同外收入[2]。例如某國簡易道路項目，在承包商按照業主代表和高級駐地監理指定的道路起點開始施工后，業主提出將該項目的起點從原起點再向上延伸3公里，為保持總工作量不變，同時削減末尾的3公里，但前3公里施工條件也比較差，工作量大。承包商認為該3公里工作量是對原項目范圍的改變，屬于額外工作，而不是工程變更，最后承包商達到了要求，業主額外支付該3公里工程量價款，同時支付承包商額外進退場費。
追加工程量包括兩種情況：
（1）新增工程或者追加合同。由于競爭性低價競標，業主的概算往往會有節余，此時業主一般采取追加合同方式使用節余資金，承包商可以重新報價，另外簽合同。追加合同可以極大提高原工程項目的經濟效益。
（2）由于實際工程量的增加，導致工程結算金額大于合同金額。因為是單價合同，工程決算價高于合同價是正常的，也是允許的，可以不另外簽合同，但如果是政府項目則需要簽署追加合同，首先由監理工程師和業主簽字，然后財政部門或者其它有關部門簽字。在實務中，對于一些不好解決的索賠事項，業主往往以實際工程量增加的名義變相補償給承包商。
FIDIC合同條件中沒有具體條款來明確工程變更和額外工作的不同，但在實務中經常由此引起爭議，建議FIDIC組織對此增加明確的條款。
