數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線
發(fā)布時間：2010-01-14 共2頁
統(tǒng)計的生命在于真實，追求真實是統(tǒng)計工作者的內在品格和莊嚴使命。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，生產出真實可信的統(tǒng)計產品，是統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿，是檢驗統(tǒng)計改革和建設成效的根本標準，是各級統(tǒng)計機構的第一要務。經過多年的統(tǒng)計改革和統(tǒng)計工作者的努力，統(tǒng)計基礎得到加強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)有了很的提高，但數(shù)據(jù)質量問題仍是困擾當前統(tǒng)計工作的一個重要問題。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題的原因分析
（一）統(tǒng)計方法制度方面
1、現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系比較復雜。現(xiàn)有各類專業(yè)統(tǒng)計報表表種繁多，重在第一產業(yè)和二產業(yè)，許多指標還在延續(xù)MPS體系時代的統(tǒng)計指標，相互重復、陳舊、滯后于經濟社會發(fā)展，而對國民經濟核算需要的指標如文化、衛(wèi)生、旅游、科技等第三產業(yè)的有關資料統(tǒng)計又相當薄弱，重國計民生、經濟社會發(fā)展重點等方面的情況又缺乏有效的監(jiān)測，難以有效滿足政府宏觀管理的需要，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計服務質量。統(tǒng)計指標和會計指標之間的獨立性和聯(lián)系性在一定程度上也制約了統(tǒng)計指標的準確性。目前，統(tǒng)計報表是按照國家統(tǒng)計部門及上級管理部門對各種數(shù)據(jù)的需求而設置的，其統(tǒng)計內容、統(tǒng)計指標體系在設置時并沒有充分考慮到企業(yè)本身和基層的實際情況，特別是財務報表。以服務業(yè)財務報表來說，報表上的指標與企業(yè)會計報表上科目的口徑不完全一致，而多數(shù)企業(yè)的統(tǒng)計人員多為財務會計人員，在指標理解上往往以會計指標填報統(tǒng)計報表，從而易于造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差。
2、統(tǒng)計法制還不夠完善。統(tǒng)計部門一直是以收集收取數(shù)據(jù)為主，在確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)準確性方面，對違反法定義務應承擔的責任規(guī)定過少，內容不具體，缺乏有效的監(jiān)督機制，對統(tǒng)計調查對象負擔的調查任務等方面應建立和完善有效的機制，對調查單位的激勵或制約的作用還有待增強，從而在一定程度上影響源頭數(shù)據(jù)質量。
3、統(tǒng)計調查方法相對滯后。隨著市場經濟的快速發(fā)展，統(tǒng)計的調查對象發(fā)生了重變化，多種經濟類型、多種經營方式并存，點多面廣，傳統(tǒng)的層層上報、全面統(tǒng)計的方式已經很難適應經濟社會發(fā)展的需要。加之調查對象的統(tǒng)計法律意識較低，統(tǒng)計基礎資料的不健全，如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿易企業(yè)、私營、個體經濟等，按抽樣調查理論確定的調查樣本，其隨機性、代表性難以保證，影響了調查樣本數(shù)據(jù)的準確性，擴了抽樣誤差。
4、統(tǒng)計信息自動化水平不高。目前，統(tǒng)計部門的各種專業(yè)統(tǒng)計報表雖然都采用計算機加工整理上報，但現(xiàn)有的統(tǒng)計處理軟件標準不統(tǒng)一，有Visual Foxpao、Epras、Sarp、Haps等、年專業(yè)報表程序的不斷更新，不斷下發(fā)的補丁程序等，使統(tǒng)計人員整天陷于程序的錄入、調試、錄入中，重復勞動增強，在一定程度上有可能產生統(tǒng)計誤差。
5、統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度已在統(tǒng)計部門廣泛使用，也引起了各級黨政和社會各界的廣泛關注，對現(xiàn)行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還應在增強科學性、透明度、可操作性等方面去努力增強統(tǒng)計的權威性。
（二）統(tǒng)計調查基礎方面
1、基層統(tǒng)計建設薄弱。企業(yè)是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，把握數(shù)據(jù)的質量，必須把住數(shù)據(jù)的源頭。改革開放以來，我國的經濟獲得了前所未有的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，但統(tǒng)計基礎工作并未同步提高，部分企業(yè)統(tǒng)計“五有”工作在基層得到的落實往往是形式上的，并未真正得到落實，調查單位對統(tǒng)計重視程度不夠，有的基層統(tǒng)計機構和人員得不到重視；有的基層統(tǒng)計干部素質不高，缺乏必要的業(yè)務知識；統(tǒng)計調查經費不足，除日常經費偏緊外，各種型普查和專項調查任務較重，所需經費均采取分級負擔原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措經費困難，難以保證調查工作需要；企業(yè)統(tǒng)計工作薄弱，少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)不配備專職統(tǒng)計人員，沒有建立統(tǒng)計臺賬，不能按照統(tǒng)計制度要求正常填報統(tǒng)計報表。規(guī)模以下企業(yè)這種情況更嚴重，嚴重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質量。
2、部門統(tǒng)計的職能未充分發(fā)揮。有些行業(yè)及部門對數(shù)據(jù)質量的重視程度不夠，比如：交通、旅游、科技等第三產業(yè)的部門統(tǒng)計職能弱化，缺乏較為全面準確的行業(yè)統(tǒng)計資料。
3、計劃指標虛高，誘發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實。現(xiàn)在各級政府和部門制訂計劃是以上年的數(shù)據(jù)為基數(shù)，考核以比上年提高或降低多少為標準、為政績。因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有不成為“領導數(shù)據(jù)”，才能客觀反映社會經濟現(xiàn)實情況。
4、基層統(tǒng)計部門力量與任務不匹配。隨著以周期性普查為基礎，以常規(guī)性抽樣調查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點調查為補充的調查制度的建立健全，政府統(tǒng)計部門最基層的縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局，力量與統(tǒng)計工作任務嚴重不匹配，成天忙于常規(guī)報表、抽樣調查、重點調查和普查工作，有的縣統(tǒng)計局一人要承擔3~4項統(tǒng)計業(yè)務，還要兼搞調查、普查和行政工作，沒有時間下基層調研，也沒有時間去分析評估數(shù)據(jù)，更沒有精力去抓統(tǒng)計管理和統(tǒng)計監(jiān)督，統(tǒng)計工作職責不到位，致使基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量可能為此受到影響。
（三）調查對象方面
1、對個體戶和私營企業(yè)進行收入調查，由于被調查對象對調查目的、作用、政策不甚理解，往往出于對自己利益的保護，隱瞞真實情況，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實。
2、被調查單位統(tǒng)計員兼職多，專職少，且變動頻繁， 專業(yè)素質尚有待提高。因此，對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統(tǒng)計理論，提高自身的業(yè)務水平，對指標定義理解不透徹、對統(tǒng)計方法和要求掌握不熟等，也會使所提供的數(shù)據(jù)產生一定的誤差。這種誤差不僅還會造成普遍的系統(tǒng)性偏差，而且對總體數(shù)據(jù)的準確性、可靠性有一定影響。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題的原因分析
（一）統(tǒng)計方法制度方面
1、現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系比較復雜。現(xiàn)有各類專業(yè)統(tǒng)計報表表種繁多，重在第一產業(yè)和二產業(yè)，許多指標還在延續(xù)MPS體系時代的統(tǒng)計指標，相互重復、陳舊、滯后于經濟社會發(fā)展，而對國民經濟核算需要的指標如文化、衛(wèi)生、旅游、科技等第三產業(yè)的有關資料統(tǒng)計又相當薄弱，重國計民生、經濟社會發(fā)展重點等方面的情況又缺乏有效的監(jiān)測，難以有效滿足政府宏觀管理的需要，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計服務質量。統(tǒng)計指標和會計指標之間的獨立性和聯(lián)系性在一定程度上也制約了統(tǒng)計指標的準確性。目前，統(tǒng)計報表是按照國家統(tǒng)計部門及上級管理部門對各種數(shù)據(jù)的需求而設置的，其統(tǒng)計內容、統(tǒng)計指標體系在設置時并沒有充分考慮到企業(yè)本身和基層的實際情況，特別是財務報表。以服務業(yè)財務報表來說，報表上的指標與企業(yè)會計報表上科目的口徑不完全一致，而多數(shù)企業(yè)的統(tǒng)計人員多為財務會計人員，在指標理解上往往以會計指標填報統(tǒng)計報表，從而易于造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差。
2、統(tǒng)計法制還不夠完善。統(tǒng)計部門一直是以收集收取數(shù)據(jù)為主，在確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)準確性方面，對違反法定義務應承擔的責任規(guī)定過少，內容不具體，缺乏有效的監(jiān)督機制，對統(tǒng)計調查對象負擔的調查任務等方面應建立和完善有效的機制，對調查單位的激勵或制約的作用還有待增強，從而在一定程度上影響源頭數(shù)據(jù)質量。
3、統(tǒng)計調查方法相對滯后。隨著市場經濟的快速發(fā)展，統(tǒng)計的調查對象發(fā)生了重變化，多種經濟類型、多種經營方式并存，點多面廣，傳統(tǒng)的層層上報、全面統(tǒng)計的方式已經很難適應經濟社會發(fā)展的需要。加之調查對象的統(tǒng)計法律意識較低，統(tǒng)計基礎資料的不健全，如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿易企業(yè)、私營、個體經濟等，按抽樣調查理論確定的調查樣本，其隨機性、代表性難以保證，影響了調查樣本數(shù)據(jù)的準確性，擴了抽樣誤差。
4、統(tǒng)計信息自動化水平不高。目前，統(tǒng)計部門的各種專業(yè)統(tǒng)計報表雖然都采用計算機加工整理上報，但現(xiàn)有的統(tǒng)計處理軟件標準不統(tǒng)一，有Visual Foxpao、Epras、Sarp、Haps等、年專業(yè)報表程序的不斷更新，不斷下發(fā)的補丁程序等，使統(tǒng)計人員整天陷于程序的錄入、調試、錄入中，重復勞動增強，在一定程度上有可能產生統(tǒng)計誤差。
5、統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度已在統(tǒng)計部門廣泛使用，也引起了各級黨政和社會各界的廣泛關注，對現(xiàn)行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還應在增強科學性、透明度、可操作性等方面去努力增強統(tǒng)計的權威性。
（二）統(tǒng)計調查基礎方面
1、基層統(tǒng)計建設薄弱。企業(yè)是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，把握數(shù)據(jù)的質量，必須把住數(shù)據(jù)的源頭。改革開放以來，我國的經濟獲得了前所未有的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，但統(tǒng)計基礎工作并未同步提高，部分企業(yè)統(tǒng)計“五有”工作在基層得到的落實往往是形式上的，并未真正得到落實，調查單位對統(tǒng)計重視程度不夠，有的基層統(tǒng)計機構和人員得不到重視；有的基層統(tǒng)計干部素質不高，缺乏必要的業(yè)務知識；統(tǒng)計調查經費不足，除日常經費偏緊外，各種型普查和專項調查任務較重，所需經費均采取分級負擔原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措經費困難，難以保證調查工作需要；企業(yè)統(tǒng)計工作薄弱，少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)不配備專職統(tǒng)計人員，沒有建立統(tǒng)計臺賬，不能按照統(tǒng)計制度要求正常填報統(tǒng)計報表。規(guī)模以下企業(yè)這種情況更嚴重，嚴重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質量。
2、部門統(tǒng)計的職能未充分發(fā)揮。有些行業(yè)及部門對數(shù)據(jù)質量的重視程度不夠，比如：交通、旅游、科技等第三產業(yè)的部門統(tǒng)計職能弱化，缺乏較為全面準確的行業(yè)統(tǒng)計資料。
3、計劃指標虛高，誘發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實。現(xiàn)在各級政府和部門制訂計劃是以上年的數(shù)據(jù)為基數(shù)，考核以比上年提高或降低多少為標準、為政績。因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有不成為“領導數(shù)據(jù)”，才能客觀反映社會經濟現(xiàn)實情況。
4、基層統(tǒng)計部門力量與任務不匹配。隨著以周期性普查為基礎，以常規(guī)性抽樣調查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點調查為補充的調查制度的建立健全，政府統(tǒng)計部門最基層的縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局，力量與統(tǒng)計工作任務嚴重不匹配，成天忙于常規(guī)報表、抽樣調查、重點調查和普查工作，有的縣統(tǒng)計局一人要承擔3~4項統(tǒng)計業(yè)務，還要兼搞調查、普查和行政工作，沒有時間下基層調研，也沒有時間去分析評估數(shù)據(jù)，更沒有精力去抓統(tǒng)計管理和統(tǒng)計監(jiān)督，統(tǒng)計工作職責不到位，致使基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量可能為此受到影響。
（三）調查對象方面
1、對個體戶和私營企業(yè)進行收入調查，由于被調查對象對調查目的、作用、政策不甚理解，往往出于對自己利益的保護，隱瞞真實情況，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實。
2、被調查單位統(tǒng)計員兼職多，專職少，且變動頻繁， 專業(yè)素質尚有待提高。因此，對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統(tǒng)計理論，提高自身的業(yè)務水平，對指標定義理解不透徹、對統(tǒng)計方法和要求掌握不熟等，也會使所提供的數(shù)據(jù)產生一定的誤差。這種誤差不僅還會造成普遍的系統(tǒng)性偏差，而且對總體數(shù)據(jù)的準確性、可靠性有一定影響。
