項目的投資控制是建設監理工作的一項主要任務,它貫穿于項目工程建設的各個階段,貫穿于監理工作的各個環節,起到了對項目工程建設投資進行系統管理控制的重要作用。工程監理的質量控制、進度控制、投資控制三控制是密不可分,既是對立的,而又是統一的。投資控制是監理工程三控制目標之一,被所有監理單位所重視,但由于市場現狀等多種原因,此項監理工作無法與質量、進度的控制工作相提并論,在許多建設項目工程上,投資控制是各個監理單位開展的監理工作中最薄弱的環節,出于經驗的限制,本人僅對一般土木建筑工程合同實施階段的投資控制體會簡要敘述:
合同實施階段的投資控制,一般是工程項目建設過程中工作周期最長的階段,采取十分有效措施加強該階段的投資控制,對管好用好資金,經濟合理使用,按時支付工程款,對業主(建設單位)提高投資效益有著非常重要的意義。
一、確定動態控制投資原則
把合同作為投資控制目標,在合同實施過程中,將實際值與目標值比較,找出偏差即找出引起偏差的具體原因后,采取有針對性的糾偏和調整偏差措施,進行有效的偏差分析。監理機構按項目工程的進度,通過事先、事中、事后動態控制實現投資控制目標。
事前控制主要做好:1.確定投資控制目標,并細分目標值。2.審查施工組織設計和技術措施費用。3.對工程進行風險分析,制定防范索賠措施。4.協助業主(建設單位)履行合同義務。
事中控制主要做好:1.做好各部門的協調工作,及時發出指令,力求減少索賠。2.施工中嚴格工程的計量,合理、按時支付工程進度款。3.嚴格控制工程變更費用簽證。4.認真檢查、監督承包商履行合同。5.完善價格信息管理,及時掌握市場價格波動。6.對工程造價超額分析,采取糾偏調整措施。
事后控制主要做好:1.認真細致審核工程項目分段及總結算書;2.確定變更費用及價格調整;3.公正合理及時處理索賠。
二、保證現場跟蹤控制
監哩單位將監理組織機構派駐施工現場,及時了解工程施工進展情況,掌握原始資料。工程質量經現場監理工程師認可后,及時、準確地處理造價控制的日常事務。建設項目工程計量是控制項目投資支出的重要關鍵環節非常重要,現場監理工程師必須把已完工程量進行計量。計量的同時,也是約束承包商對履行合同義務的手段,也是強化承包商對合同意識的方式。嚴格控制項目工程變更也是投資控制的重要方面。不論任何一方提出的工程項目變更均由現場監理工程師簽發,試想如果投資控制監理不在現場,則易造成工程項目結算時扯皮現象,業主(建設單位)和承包商雙方利益均無法得到保證。
三、按月結算和分段結算相結合,合理分配投資額
合同實施階段初期,監理單位即與各方商定投資流程,確定按月結算,規定了月付工程款審報制度,要求承包商每月25日報監理部月工作量報表,由監理部監理工程師認真細致審核確認后報業主(建設單位),然后支付工程施工進度款,嚴格控制投資目標值,控制效果顯著,維護了業主(建設單位)和承包商的雙方利益,—同時通過認真審核工作樹立了監理單位在工程項目中的威信,提高了監理人員的素質,創造具有“公信力”的品牌公司。
四、公正合理及時處理索賠
索賠是在工程承包合同履行過程中,當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時,向另一方提出經濟補償要求的行為,而不是罰款。索賠是合同雙方各自享有的權力,監理單位在處理索賠時,必須以合同為依據,注意資料的積累、公正、及時、合理地處理索賠,防止索賠的發生作為投資控制的重點。
投資控制是工程監理工作的重要組成內容,目前要使投資控制走上正軌還要走相當長的路。應嚴格認真執行監理規范,提倡工程監理向全過程、全方位的監理過渡。目前就是在項目工程建設各個階段均要實現質量控制、進度控制、投資控制的全面控制,特別是投資主體的日益私有化、股份化,投資控制與整個監理工作直接相關而顯得尤其重要,若監理單位的投資控制成績突出,極易獲得業主(建設單位)的信任和承包商的敬佩,會給監理單位開展良好的質量控制,進度控制以巨的推動。