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　　國有建設用地使用權的特征
　　土地使用權和使用土地是兩個不同的概念。前者是依法產生的權利，后者只是對土地的實際利用。一般情況下兩者是統一的，即擁有土地使用權的人使用土地，但在實際中也有使用土地的人沒有土地使用權，但這種人必須符合法律規定或符合所有權人或使用權人的意愿和利益，否則屬于非法使用。
　　由于建設用地使用權是廣義的土地使用權的一種，也具有廣義的土地使用權的以下基本特征：①土地使用權的權利主體十分廣泛。我國規定，國家機關、企事業單位、農民集體和公民個人以及三資企業，凡具備法定條件者，都可成為土地使用權人。②土地使用權不得隨意改變。土地使用者只要依法行使土地使用權，任何個人和單位不得干涉，不得擅自變更或者強行收回土地使用權;在土地使用權受到他人侵犯時，土地使用權人有權請求法律保護。③土地使用權是法律特別設定的一項物權。但并非所有的使用權都是物權，例如因租賃活動而產生的承租人的使用權就是一種債權。④土地使用權來源于土地所有權，它對土地所有權有某種從屬性，即沒有所有者的同意，土地使用權是無法產生的。⑤土地使用權的權能有限。土地使用權與土地所有權不同，土地所有權是一種充分、全面的物權，而土地使用權只包括部分收益權和部分處分權，可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。⑥土地使用權可以轉讓、抵押，這是與土地所有權的重要區別之一。