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工程項目中的合同管理對造價控制的作用

發布時間:2010-01-14 共2頁

  工程建設項目合同:雙方(或數方)當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協議。該類合同包含:用地協議,代理合同,勘察、設計合同,審圖合同,監理合同,施工合同,材料、設備供給合同等等。其中內容最復雜、標的最的要數施工合同,施工合同是發包人和承包人為完成商定的建安工程,明確相互權利、義務和責任關系的合同。下面就發包人(業主)如何對施工合同進行治理以達到控制工程主要造價進行論述。 
  施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規定,工程結算、工期、質量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風險責任,保險,甲供材料和設備,分包工程等等。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部、合理、科學地明確(&&涉及承包人自報項目除外),以便各投標單位有針對性地報價,使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。所以施工合同的治理必須從施工招標開始。 
  1、合同簽訂前的治理 
  由于施工合同中包含上述諸多信息,所以加強合同簽訂前治理是非常必要的。其主要任務是如何確定涉及上述內容的合同條款,以及在什么時機向承包人明確這些條款。 
  1.1.目前國家出臺了施工合同示范文本,其中專用條款的內容是由合同訂立各方協商確定 
  為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款,就要在發放招標文件時,將科學、合理的合同條款納入其中,這項工作對業主來說,招標前的工作量是巨的,但在實施過程中的受益也是非常的。招標文件中未列入的工程信息越多,工程造價就越難控制,工程項目建設過程中的麻煩越,因此業主要聘請高素質的代理機構來協助完成招標工作。主要工作內容應包括: 
  (1)最接近實施施工圖的工程量清單,包括對其中主要材料單價的確定及其方式、程序、時間; 
  (2)工程造價的確定方式,即計價方式; 
  (3)施工合同包含的工程實施范圍; 
  (4)工程預付款的支付比例、計算基數、起扣點的規定,以及工程進度款的支付方式; 
  (5)施工圖紙的確定,設計變更程序及規定; 
  (6)設計圖紙或工程清單以外的工程計費方式,費率及費率的調整規定; 
  (7)投標浮動率的適用范圍; 
  (8)提前或延遲竣工時間的獎罰條款; 
  (9)質量優劣的獎罰條款; 
  (10)檢測、檢驗; 
  (11)工程索賠; 
  (12)違約責任、風險責任,包括不可抗力因素造成的損失處理; 
  (13)工程保險; 
  (14)甲供材料和設備清單;
  (15)分包工程,以及總包收取的配合治理法; 
  (16)工程變更、工程簽證等規定; 
  (17)工程履約保證金或履約銀行保函數額和支付時間。 
  1.2.工程變更及簽證是一個復雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在 
  在實際施工中筆者曾碰到一項工程施工合同造價為100多萬元,結算時則達到400多萬元,其中300多萬元為不可預見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證治理非常重要,根據筆者的經驗應從以下幾個方面對工程變更及簽證進行治理。 
  (1)明確工程變更、簽證的治理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。事前審方案,事中計量,事后按規定計算。 
  (2)治理各項變更內容,工程變更涉及諸多方面,主要包括: 
  ①業主對功能標準的變更; 
  ②現場地質條件等不可預見因素的變化; 
  ③由于業主原因工程總進度計劃的變更; 
  ④業主要求施工方案的變更; 
  ⑤由于審圖或國家標準的改變而引起設計變更; 
  ⑥不可抗力的變更; 
  ⑦業主不能及時提供施工場地,技術資料的變更; 
  ⑧以及其他非承包人原因造成的變更。 
  假如在上述變更發生前就從組織上、技術上、經濟上做好應對預備,則可將變更所發生的工程造價達到有效的控制。

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