2011年物業管理師考試管理實務精選講義(3)
發布時間：2014-02-25 共5頁
物業管理招標投標的內容與形式
物業管理招標投標是招標投標雙方運用價值規律和市場競爭機制，通過規范有序的招標投標行為確定物業管理權的活動。物業管理招標投標，是我國物業管理發展的必然產物，也是行業發展日趨成熟的體現。
物業管理招標投標與其他行業相比，具有一定的自身特點。本章擬從物業管理招標投標的概念入手，對物業管理招標投標的內容、形式以及招標投標策劃與實施，物業管理方案的制作等方面分別予以闡述。
第一節 物業管理招標投標的內容與形式
一、物業管理招標投標的概念
首先，要將招標和投標加以區分。
(一)物業管理招標
1.物業管理招標的概念
物業管理招標，是物業管理服務產品預購的一種交易方式，即由物業的建設單位、業主大會或物業所有權人(以下簡稱招標人)根據物業管理服務內容，制訂符合其管理服務要求和標準的招標文件，由多家物業管理企業或專業管理公司參與競投，從中選擇最符合條件的競投者，并與之訂立物業管理服務合同的一種交易行為。
在我國全面實施市場經濟體制的環境下，通過市場競爭機制來篩選物業管理企業已經形成氛圍，越來越多的企業會通過招投標這種方式獲得對物業實施服務管理的機會。
2.物業管理招標主體
物業管理招標的主體一般是物業的建設單位、業主大會(單一業主)、物業產權人(政府機關或物業產權部門)。
在業主、業主大會選聘物業管理企業之前的前期物業管理活動中，由物業建設單位負責物業管理服務的招標組織工作;業主大會已經成立的，由業主大會負責實施物業管理的招標組織工作。
一些重點基礎設施或大型公用設施的物業(如機場、碼頭、醫院、學校、口岸、政府辦公樓等)，其產權人多為政府的國有資產管理部門，此類型物業的招標必須經國有資產管理部門或相關產權部門的批準，一般由產權人或管理使用單位、政府采購中心等作為招標人組織招標。
(二)物業管理投標
1.物業管理投標的概念
物業管理投標，是對物業管理招標的響應，是指符合招標條件的物業管理企業，根據招標文件中確定的各項管理服務要求與標準，編制投標文件，參與投標競爭的行為。
2.物業管理投標的主體
物業管理投標的主體一般是指具有符合招標條件的物業管理企業或專業管理公司(以下簡稱投標人)。
專業管理公司通常是指具備一定資質、能承接物業管理專項服務的專業化企業，如電梯(安裝、維修)專業公司、樓宇設備專業公司、清潔衛生專業公司、園林綠化專業公司等。
就整體的物業管理服務項目而言，投標的主體必須是具有相應資質的物業管理公司。但市場上也存在將一個整體的物業管理項目按內容進行分項投標的情況，參與投標的不僅有物業管理企業，也有相應的專業管理公司。
二、物業管理招標的類型
(一)按物業類型劃分
根據物業的不同類型，可以將物業管理招標分為住宅項目招標和非住宅項目招標兩大類。其中的非住宅類項目可分為商業區、寫字樓、工業區、公用基礎設施(如機場、醫院、地鐵、學校、碼頭、步行街)等。
(二)按項目服務內容的實施劃分
根據物業管理項目的服務內容和招標人的不同要求，可以將物業管理投標分為整體物業管理項目的招標、單項服務項目的招標和分階段項目的招標等類型。
如規劃用地為54萬m2的某大學城的物業管理項目，其招標單位將該項目的房屋本體與設施設備的維護管理、清潔衛生、環境綠化、綜合服務等項目分別招標;在房屋本體與設施設備的維護管理這一單項招標中，又將重要設備如電梯、空調冷水機組的管理分離出來，另行由招標方負責指定專業公司作為分包商;在清潔衛生、環境綠化分項的招標中，不僅有具有專業資質的物業管理公司參與，也有清潔、綠化等專業公司參與。
(三)按招標主體的類型劃分
根據物業管理招標主體的不同，可以將物業管理招標分為物業建設單位為主體的招標、業主大會(或單一業主)為主體的招標、物業產權人為主體的招標等類型。
前期物業管理一般以物業建設單位為招標主體;物業管理正常運作后，一般以業主大會為招標主體;若物業性質為重點基礎設施或大型公用設施、政府辦公設施，招標主體則為物業產權人、管理使用單位或政府采購中心。
(四)按項目服務的方式劃分
根據物業管理服務的方式不同，物業管理招標可以分為全權管理項目招標、顧問項目招標等類型。
三、物業管理招標投標的特點
(1)由于物業管理是綜合性的服務，服務內容的涵蓋范圍和領域較廣，甚至在一個項目中有時會出現幾種不同類
型的物業，并要求投標人提供綜合性的管理服務，因此，物業管理招標投標具有明顯的綜合性特點。如高校物業項目或大型社區物業項目，由于其物業涉及住宅、公寓、辦公樓、教學樓、商業服務區、工業區(校辦企業)等，一般具有地域廣、物業類型多、服務領域廣等特點，因此，要求投標方所提供的服務具有綜合性。
(2)由于我國幅員遼闊，人口眾多，各地經濟、地理、人文等方面不盡相同，不同地區的人們對物業管理的認知水平、消費觀念、需求標準存在著較大差異;同時，由于物業類型的不同，招標人對項目招標的條件和對投標人的要求就會不同，因此，投標人在分析和策劃投標活動時應該根據具體情況采取有差異的方式和策略。
(3)物業管理招標投標具有一定的行業特殊性，主要體現在以下兩個方面：
一是招標主體的特殊性。首先，物業管理招標主體可以是業主大會(或單一業主)、建設單位、政府機關(或物業產權人)或事業單位，因此，即使是同一類型的物業，也會因產權人的身份不同而致使招標的主體也不同。其次，同一物業在投入使用前后招標主體也會發生改變，如建設期間和成立業主大會之前由建設單位作為招標主體;成立業主大會后則改由業主大會為招標主體。再次，對于公用設施和政府物業，由于其產權人多為政府資產管理部門，因此，該類物業的物業管理招標投標，須由其產權人組織，若由使用人組織，則須經產權部門的授權委托。
二是物業管理服務內容的特殊性。物業管理不同于一般服務業，是具有社會公共服務和個體服務特征的群體服務，提供的是全天候、不間斷、全方位和多層次的服務產品，因此，物業管理招標投標的內容也因產品服務對象、服務需求和服務內容而具有相對不確定性。
