審計產(chǎn)生與發(fā)展的社會基礎(chǔ)其深度含義:
(1)受托經(jīng)濟責(zé)任----審計產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。
(2)資源財產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制,是受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系形成的基本根據(jù),也是審計賴以存在和發(fā)展的社會條件。
(3)資源財產(chǎn)的所有者對經(jīng)營管理者無法直接監(jiān)督,是審計產(chǎn)生、發(fā)展的直接動因。
(一)國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展
西周時,就在中央政權(quán)設(shè)置的官職中設(shè)立“宰夫”一職,負責(zé)審查“財用之出入”,并擁有“考其出入,而定刑賞”的職權(quán),這是我國國家審計的萌芽。
秦、漢兩代都曾采用“上計制度”,以審查監(jiān)督財物收支有無錯弊,并借以評價有關(guān)官吏之政績。但秦漢官制中,尚無專司審計職責(zé)的官員,也無專職審計機構(gòu)。
隋唐時期,在刑部之下設(shè)“比部”,建立了比較獨立的審計機構(gòu)。特別是唐代,由于經(jīng)濟發(fā)達,政治穩(wěn)定,審計地位得到提高,對中央和地方的財物收支實行定期的審計監(jiān)督,國家審計有了明顯發(fā)展。隋唐時期是我國封建王朝審計進入日臻完備的階段。
宋代設(shè)立審計司和審計院,是我國審計機構(gòu)以“審計”一詞定名之始。
1982年12月5日,五屆人五次會議通過了修改的《中華人民共和國憲法》,規(guī)定了我國建立審計機關(guān),實行審計監(jiān)督制度。1983年9月15日,國務(wù)院正式建立審計署,地方各級政府的審計機關(guān)相繼設(shè)立,隨后頒布了一系列法規(guī),卓有成效地開展了審計監(jiān)督工作。
1994年8月31日八屆人九次會議上通過了(中華人民共和國審計法》,并于1995年1月1日實施。《審計法)的頒布實施標志著我國國家審計正式跨人了法制化的軌道。1997年國務(wù)院發(fā)布并實施了《中華人民共和國審計法實施條例),2000年2月、8月和2001年8月審計署以第1號、第2號和第3號令發(fā)布施行了《中華人民共和國國家審計基本準則)以及若干通用審計準則,進一步完善了我國審計法律規(guī)范體系。2006年2月28日十屆人二十次會議通過了《關(guān)于修改(中華人民共和國審計法的決定》,自2006年6月1日起施行。這一切都表明,我國國家審計正在朝著法制化、制度化和規(guī)范化的方向闊步前進。
例題:
《中華人民共和國審計法》正式實施的時間是:
A.1994年1月1日
B.1995年1月1日
C.1996年5月1日
D.2000年1月1日
答案:B
例題:(2006年試題)
十屆全國人常委會第二十次會議通過了《全國人民代表會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國審計法>的決定》,該決定于2006年6月1日起施行。
答案:√
(二)內(nèi)部審計的產(chǎn)生和發(fā)展
內(nèi)部審計在受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系下,基于經(jīng)濟監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的,它是經(jīng)營管理實行分權(quán)制的產(chǎn)物。
20世紀40年代,內(nèi)部審計進入現(xiàn)代發(fā)展時期。
主要標志:
一是審計的方法,從過去的詳細審計改變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣檢查;
二是審計的領(lǐng)域,從財務(wù)審計擴到效益審計。
內(nèi)部審計除開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外,還從健全管理體制、提高工作效率、防止經(jīng)濟損失等方面,開拓新的領(lǐng)域,建立起以提高企業(yè)效益為內(nèi)容的經(jīng)營審計,并成為內(nèi)部審計的工作重點,推動了內(nèi)部審計的廣泛開展。
2003年3月4日審計署發(fā)布了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》。按照規(guī)定,國家機關(guān)、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。實踐證明,中國的內(nèi)部審計,不僅要實施財務(wù)審計,而且要開展經(jīng)濟效益審計。內(nèi)部審計已成為我國審計體系的一個重要組成部分。
例題:
為加強和規(guī)范內(nèi)部審計工作,2003年3月4日審計署發(fā)布了:
A.《內(nèi)部審計工作條例》
B.《內(nèi)部審計基本準則》
C.《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》
D.《審計署關(guān)于內(nèi)部審計若干問題的暫行規(guī)定》
答案:C
(三)社會審計的產(chǎn)生與發(fā)展
西方國家的社會審計,公司的所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)明顯分離,使對受托經(jīng)營管理者進行監(jiān)督成為英國社會的一種普遍需求,于是現(xiàn)代社會審計制度應(yīng)運而生,并得到了持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)立了世界上第一個會計師職業(yè)團體,即“愛丁堡會計師協(xié)會”,此時英國在世界社會審計發(fā)展史上居于中心地位。助你成功
英國式審計----從檢查會計賬目的錯弊出發(fā),對量的會計記錄進行逐筆審核,即采用詳細審計的方法,人們稱之為英國式審計。
美國式審計----20世紀初,美國的短期信用發(fā)達,企業(yè)多從銀行舉債經(jīng)營。銀行為了維護自身利益,要求對貸款企業(yè)的資產(chǎn)負債表進行審計,以判斷企業(yè)的償債能力,決定是否予以貸款。這就是以證明企業(yè)償債能力為主要目的的資產(chǎn)負債表審計,即信用審計,在美國迅速興起的原因。資產(chǎn)負債表審計采用重點抽查方法,突破了傳統(tǒng)的詳細審計模式,極地提高了審計效率。由于它在美國率先實行,人們稱之為美國式審計。
財務(wù)報表審計----1929年美國發(fā)生了經(jīng)濟危機,批企業(yè)破產(chǎn)倒閉,使廣投資者遭到嚴重損失。美國政府規(guī)定凡股票上市買賣的公司必須報送經(jīng)獨立會計師審計的資產(chǎn)負債表和利潤表。這種以利潤表為中心的財務(wù)報表審計,成為美國以立法形式規(guī)定的一種強制性審計。