審計師考試:市場失靈與政府干預外部性二
發布時間：2011-10-22 共1頁
市場失靈與政府干預：這是要解決國家為什么要干預經濟生活的問題。簡言之，國家干預經濟的原因在于市場機制的內在缺陷，即存在市場失靈(market failure)。假若市場機制是完全和全能的，就沒有必要實行國家干預，“看不見的手”會自動調節經濟運行。
引起市場失靈的原因主要有公共物品、外部性、不完全競爭、不完全信息、宏觀經濟失衡、收入分配不公、經濟秩序失范等情況。
(二)外部性(exteranlities)
4.外部不經濟與政府干預
針對外部不經濟會造成資源配置失當，政府可采取的干預手段有多種，其目的和效用均旨在優化資源配置(見下表)。
手段效用
1.征稅針對負外部性，由政府向引起負外部性的生產者征稅。即把引起負外部性的外部成本轉給引起負外部性的生產者。此時，污染就成為生產者成本的一部分，使私人成本增加到與社會成本相等。生產者如果不想交納這種稅就要自己治理負外部性，如生產者不治理污染，則由政府用此稅收來治理負外部性。如增加稅收之后，生產者成本增加，小于收益，它則自動減少生產，甚至停止生產。
2.補貼針對正外部性，由政府向引起正外部性的生產者給予補貼。給予補貼也相當于把正的外部性內在化，即把引起正外部性的外部收益轉給引起正外部性的生產者。此時，外部收益就成為生產者收益的一部分，使私人收益增加到與社會收益相等。生產者收益增加就會增加有正外部性的生產活動。如政府辦教育或給教育以補貼。
3.企業合并通過將外部經濟的企業與外部不經濟的企業合并為一個企業的方式，可以消除不利的外部影響。
4.明確產權如產權明確，外部性問題也可通過市場來解決的。如造紙廠建在某私人釣魚俱樂部所擁有的小河邊。因雙方的產權都是明確的，此時，二者可通過談判來解決造紙廠污染這個外部性問題。小河所有者可以提出賠償以治理污染的要求。如該索賠能被造紙廠接受，小河所有者用該賠款去治理污染，則負外部性消除。如造紙廠認為賠償后無法經營下去，只能選擇停產，則負外部性也能消除。故只要產權明確，市場調節仍可以消除外部性，實現資源配置最優。
5.其他用立法和行政來解決外部性問題。
【示例】
1. 下列選項中，能夠引起市場失靈、需要國家進行干預的情形有( )。
A. 公共物品 B. 私人物品和公共物品
C. 經濟行為的外部性 D. 不完全競爭
【答案】ACD【解析】私人物品無需國家干預。不完全信息、宏觀經濟失衡、收入分配不公、經濟秩序失范等情況，也能夠引起市場失靈、需要國家進行干預。
2.甲在某樓的第一層開飯店，在經營中經常產生油煙。甲的行為屬于( )。
A. 生產的外部經濟 B. 消費的外部經濟
C. 生產的外部不經濟 D. 消費的外部不經濟
【答案】C【解析】生產的外部不經濟是指廠商的經濟活動對社會產生不利影響。故選C項。
3. 對外部不經濟，政府可以采取相應的干預手段來糾正，以優化資源配置。具體政策措施有( )。
A. 征稅 B. 補貼
C. 企業合并 D. 明確產權
【答案】ABCD
4.針對企業生產的外部不經濟，政府干預的政策措施有( )。/2005年初級試題
A.征稅 B.企業合并 C.反托拉斯法
D.價格控制 E.逆向選擇
【答案】AB
