精品理论电影在线_日韩视频一区二区_一本色道精品久久一区二区三区_香蕉综合视频

　　建立政府資金集中結(jié)算制度，按照政府資金的具體分配權(quán)在財政、具體使用權(quán)在預(yù)算使用單位、具體監(jiān)督權(quán)在市政府資金結(jié)算中心“三權(quán)分離”的原-則，建立和完善了政府資金管理新機制。結(jié)算中心對部門單位每筆支出及時進行審核，實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督；部門單位的財務(wù)核算形式發(fā)生了深刻的變化。這種新機制對經(jīng)-濟責任審計來說，是一個緊迫而又現(xiàn)實的問題，是挑戰(zhàn)也是機遇。審計機關(guān)必須認真對待，不斷研究新辦法，解決新課題。
　　一、突破傳統(tǒng)財務(wù)審計模式，向業(yè)務(wù)管理工作拓展。針對政府實行資金結(jié)算中心統(tǒng)一核算的新情況，經(jīng)-濟責任審計工作要突破傳統(tǒng)財務(wù)審計模式，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)-濟決策能力和經(jīng)-營管理能力的檢查評價的審計理念和將審計內(nèi)容由財務(wù)管理工作拓展到業(yè)務(wù)管理工作，并按照業(yè)務(wù)工作主線和工作職能的脈絡(luò)進行審計的審計方法。從部門單位業(yè)務(wù)管理入手開展審計，就是從檢查部門單位的經(jīng)-濟職責履行情況入手，反映部門單位在經(jīng)-濟執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理工作中存在的管理不到位或越權(quán)越位情況，從而評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)-濟責任履行情況。這種做法需要更多的懂經(jīng)-營會管理多技能的復(fù)合型審計人員，需要審計部門加大培訓(xùn)力度。
　　二、突破會計資料的完整性、合規(guī)性審計模式，向業(yè)務(wù)活動的真實性拓展。從已實行會計集中核算多年的地區(qū)反映的問題看，會計結(jié)算中心很難判斷各單位的業(yè)務(wù)活動的真實性，致使個別單位開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不入賬實行體外循-環(huán)。審計部門應(yīng)在這方面加大審計力度。在對單位業(yè)務(wù)活動真實性審計的過程中，審計組需要加大被審計單位業(yè)務(wù)活動的真實性延伸審計和實地調(diào)查的力度，通過延伸審計跟蹤經(jīng)-濟業(yè)務(wù)活動的全過程，再輔以召開座談會和個別談話等審計方式效果會更好。
　　三、突破財務(wù)收支的合規(guī)、合法性審計模式，向績效性審計拓展。隨著政府結(jié)算中心的建立，政府資金“分配權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的三權(quán)分離制度得以建立，財政、財務(wù)收支的違紀、違規(guī)問題逐步減少是大趨勢。審計機關(guān)要順應(yīng)這種趨勢及時調(diào)整經(jīng)-濟責任審計工作思路。經(jīng)-濟責任審計關(guān)注的是領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、管理水平、經(jīng)-營水平、執(zhí)行國家政策能力和廉潔自律，從上述內(nèi)容看，經(jīng)-濟責任審計內(nèi)容向經(jīng)-濟性、效率性、效果性拓展實屬必然。在目前情況下，部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)-濟責任審計的績效性審計，一是應(yīng)重點關(guān)注專項資金的管理、使用的效率和效果。揭示專項資金滯留、被擠占、挪用或管理不善造成損失浪費問題。二是關(guān)注經(jīng)-濟活動決策的程序和效果。大額資金的支出和重要經(jīng)-濟決策事項是否履行了民主決策程序，揭示因決策不當造成的損失浪費問題。三是開展專題支出分析，每年選擇幾個專項支出進行橫向、縱向分析，分析支出結(jié)構(gòu)及其差異性，揭示其存在的支出不合理和效益不高的問題。
　　四、突破對單一部門單位的經(jīng)-濟責任審計模式，將經(jīng)-濟責任審計向系統(tǒng)性行業(yè)性審計拓展。在政府資金統(tǒng)一核算的體制框架下，被審計部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的違紀違規(guī)問題大幅度減少，但是違紀違規(guī)問題的“下沉”同樣客觀存在，且漸成為一種趨勢。經(jīng)-濟責任審計向系統(tǒng)性和行業(yè)性審計拓展，受領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限的制約是有條件的，以市直為例，受市委組織部委托可安排系統(tǒng)、行業(yè)審計的有：公安、檢察、法院、工商、技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)督、氣象等。對這些系統(tǒng)、行業(yè)的審計可采取一次性委托、上級審計部門授權(quán)下級審計機關(guān)同時實施審計的方法。上級審計機關(guān)通過制定統(tǒng)一的審計工作方案，對審計目標、程序、范圍、內(nèi)容、時間要求、廉政紀律等提出要求，下級審計機關(guān)分頭實施的方法，各縣（市）區(qū)之間也可以采取交叉審計的方法。實踐證明，開展整個系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)-濟責任審計，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正一些帶有普遍性的問題，有利于進一步提高審計質(zhì)量、降低審計風險，有利于更加客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部，把整個系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部置于相同的時間和空間，按相同的標準去衡量經(jīng)-濟責任所得出的審計結(jié)論，對組織部門評價和使用干部更具參考價值。