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　　近日，長江三角洲以上海為中心的16個城市悄悄地啟動了一個規(guī)劃：在未來5年里，從長江口北岸的南通，到杭州灣以南的寧波，西至南京的10萬平方公里范圍內(nèi)，“3小時都市圈”將囊括15個中心城市、55個中等城市、1446個小城鎮(zhèn)，打造世界最有活力的第六大城市群。
　　這是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。龐大的農(nóng)村人口將集中移 動至珠江三角洲和長江三角洲，形成3億人口左右的大城市群。
　　與歐美城市化道路不同，后發(fā)國家和地區(qū)的城市化道路主要是大城市群。
　　國家之間的競爭，很大程度上是城市之間的競爭；不僅工業(yè)經(jīng)濟需要依托于城市，而且信息經(jīng)濟將更依托于大城市群。
　　中國大城市群形成的最大制約是行政區(qū)劃。大城市群的管理更需要科學的管理機制。
　　中國大城市化勢不可擋
　　圍繞中國城市化問題，我們課題組在國內(nèi)進行了為時兩年的社會調(diào)查。在南京火車站，遇到一位來自云南的大嫂，她和丈夫帶著一歲的孩子在南京逗留了一年，由于沒能找到工作，不得不返回家鄉(xiāng)。她正在回視這個讓她失意傷心的城市，語氣堅定地說，“一定要回來”。這個故事顯示了當代中國人口移 動能量的不妥協(xié)性。  
　　可以說，中國的城市化進程是一場史無前例的巨大規(guī)模的人口移 動，其規(guī)模是歐美、日本、東南亞各國所經(jīng)歷的人口移 動所不可比擬的。大規(guī)模的人口移 動需要產(chǎn)業(yè)和城市的容納，需要市民社會的形成作為保障。促使人口移 動的能量是人們對現(xiàn)代生活模式和水準的渴望，是人們對更高收入水平的追求。這股能量是巨大的，是任何力量都無法阻止的。
　　中國歷史上，曾創(chuàng)造出過燦爛的城市文明，但農(nóng)業(yè)社會中的城市與近代城市是有著根本區(qū)別的。那時，人類的主要生產(chǎn)、生活空間是在農(nóng)村，那時城市的主要內(nèi)涵是商貿(mào)。中國唐朝時期的長安、宋朝時期的開封以及地中海沿岸的大小城市是這種消費和行政城市的代表。工業(yè)社會是城市經(jīng)濟，這種經(jīng)濟要求城市功能的配套和產(chǎn)業(yè)集聚的支撐。因此，農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)為工業(yè)社會之后，農(nóng)民從農(nóng)村進入城市。國家的經(jīng)濟重心也從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，工業(yè)成為經(jīng)濟的中心，產(chǎn)業(yè)革命的結(jié)果是近代城市的建立。
　　中國經(jīng)濟之所以能夠高速增長，與中國豐富、優(yōu)質(zhì)的勞動力供給有關(guān)。如果我們今后要在一個較長的時期內(nèi)保持較高的增長率，東部的工業(yè)地帶必須做好接納大量外來人口的準備。現(xiàn)在，中國已有1億多民工從農(nóng)村來到城市，這個數(shù)字本身已經(jīng)相當于日本總?cè)丝凇Ｎ覀儗χ袊娜丝谝?nbsp;動做了一個比較保守的模型，這個模型告訴我們，到2030年，長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)都將形成一個人口總數(shù)為3億的高密度的空間。可以說，中國城市化進程中的大規(guī)模人口移 動，今天還只是剛剛拉開序幕。今后20—30年內(nèi)，大部分生活在農(nóng)村的人口將會轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大部分從事農(nóng)業(yè)的勞動力將會轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)，這是歷史和時代的要求。
　　而且這種轉(zhuǎn)移將在兩個三角洲形成巨大的大城市群！這與歐美城市化的道路是不同的。
　　產(chǎn)業(yè)革命在歐洲誘發(fā)了城市化。城市化先發(fā)地區(qū)歐洲各國的主導產(chǎn)業(yè)從紡織工業(yè)到機械工業(yè)，到鋼鐵工業(yè)、石油化學工業(yè)，到電氣工業(yè)、汽車工業(yè)，再到今天的電子工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，歷經(jīng)兩百多年的歲月。這使歐洲各國在城市化進程中的人口移 動以及勞動力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移相對比較從容。歐洲很多地區(qū)的城市化是從小城市發(fā)展起來的。這有兩個原因：第一，歷史給了他們時間，但后發(fā)國家沒有這種時間上的余裕。第二，當時的生產(chǎn)力對城市功能、規(guī)模的要求與今天不一樣。產(chǎn)業(yè)革命初期，主導產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)，對產(chǎn)業(yè)集聚的要求不高。但是進入20世紀以后不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都有人口和經(jīng)濟向大城市集中的傾向。社會生產(chǎn)力的主導產(chǎn)業(yè)從紡織業(yè)漸次轉(zhuǎn)到鋼鐵、汽車、電子、信息，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵對城市在規(guī)模和功能上的要求也在不斷變化。歐洲大部分城市的人口大多來自周邊的農(nóng)村地區(qū)或由城市本身的自然人口增加。但是對于工業(yè)化的后發(fā)國家而言，趕超型工業(yè)化進程要求后發(fā)國家在很短的時間內(nèi)要走過工業(yè)化先發(fā)國幾百年走過的道路，要求勞動力從農(nóng)業(yè)幾乎同時向所有的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，要求人們從全國各地的村落社會和地緣社會走向城市。
　　在國際競爭中，是大城市還是中小城市比較有利呢？中國是應該選擇大城市還是中小城市模式？一直是政策爭論的一個熱點。工業(yè)化后發(fā)國家首先需要的是效率，它需在很短的期間內(nèi)走完工業(yè)化先發(fā)國家?guī)装倌曜哌^的道路，因此它不得不選擇大城市的發(fā)展模式來加速它的工業(yè)化進程。
　　從國際上的經(jīng)驗來看，200多年的工業(yè)化的進程走過了一條城市化、大城市化乃至大城市群化的道路。城市集聚的規(guī)模在城市化進程中越來越大。如果能夠有效地防止大城市病，城市越大，城市集聚產(chǎn)業(yè)人口的能力越大，效率越高。
　　從國際競爭的角度看，一個國家真正能夠參與到國際競爭中的實際上是大城市、大城市圈、大城市群。所以說，21世紀國際競爭的真正據(jù)點應該是大城市圈、大城市群。因此中國急需制定發(fā)展大城市圈、大城市群的戰(zhàn)略和政策。
　　在信息革命的今天，中國的城市化要為工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟提供高效率的環(huán)境。從這種角度看，中國應充分認識到以大城市圈、大城市群為核心的城市化模式的重要性。