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　　沒(méi)有人預(yù)料到，在全球尚未走出金融危機(jī)陰影的情況下，中國(guó)的房地產(chǎn)卻在今年迅速打了個(gè)翻身仗。
　　從今年二季度起，多個(gè)城市的房?jī)r(jià)重新走上了上漲的道路，原本觀望的市場(chǎng)很快就被交易火爆所代替。
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年11月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格較去年同期上漲5.7％，漲幅比10月擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)。自從6月全國(guó)房屋銷售價(jià)格同比恢復(fù)正增長(zhǎng)以來(lái)，房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月保持同比增長(zhǎng)。
　　“今年房?jī)r(jià)的上漲速度太快，很多城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)超過(guò)了2008年的最高點(diǎn)。”我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司控股公司副總胡景暉說(shuō)。
　　與房?jī)r(jià)快速回漲步調(diào)一致的是，地價(jià)在今年也屢創(chuàng)新高，地王不斷刷新。
　　只是，與以往不同的是，今年的市場(chǎng)中，國(guó)企成了一道扎眼的風(fēng)景。各地地王的不斷涌現(xiàn)，多數(shù)是國(guó)企稱霸，而這些國(guó)企中，很多甚至從未涉足過(guò)房地產(chǎn)行業(yè)。
　　地王頻出 國(guó)企稱霸
　　由于受全球金融危機(jī)的影響，直到今年一季度末，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)行情并不看好，地方政府對(duì)土地拍賣擔(dān)心不已，2008年的流拍發(fā)生了太多，開發(fā)商沒(méi)有興趣拿地。
　　在北京，2009年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地（含政策性住房用地）共1300公頃，而2008年這個(gè)數(shù)字為1700公頃，同比減少24％。
　　今年3月，北京市土地整理儲(chǔ)備中心相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，北京今年將可能推行勾地制度，來(lái)提升出售土地的吸引力。這位負(fù)責(zé)人表示，2008年北京很多土地都是以底價(jià)出讓，土地吸引力不大。
　　勾地制度來(lái)自香港，是為了避免土地拍賣乏人問(wèn)津而在拍賣之前增加一個(gè)保險(xiǎn)程序，由感興趣的開發(fā)商對(duì)土地開出最低價(jià)并交納一定的保證金，如果開發(fā)商的報(bào)價(jià)符合這個(gè)地塊的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，這塊土地就會(huì)以公開招標(biāo)或拍賣的形式出售，如果拍賣中底價(jià)不保，政府就會(huì)收回土地。
　　這個(gè)制度就是為了激活土地交易。
　　然而，北京市沒(méi)來(lái)得及推行這個(gè)制度，土地市場(chǎng)就咸魚翻生了。
　　5月21日，北京市朝陽(yáng)區(qū)廣渠門10號(hào)地在經(jīng)過(guò)十幾輪競(jìng)拍后，由富力地產(chǎn)以10.22億元的價(jià)格拍下。這個(gè)成交價(jià)，是掛牌起始價(jià)的3.42倍。而這塊地在2008年曾被暫停交易。這個(gè)價(jià)格的成交一度讓業(yè)界驚訝。
　　廣渠路10號(hào)地拉開了地王誕生的序幕。采集者退散
　　一個(gè)月之后，北京祈連房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、成都中澤置業(yè)有限公司、中化方興三次刷新紀(jì)錄。其中，中化方興以40.6億元的成交價(jià)拍得廣渠路15號(hào)地，更是一度成了全國(guó)地王。
　　11月20日，大龍地產(chǎn)耗資50.5億元拿下北京市順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)的天竺開發(fā)區(qū)22號(hào)住宅用地，創(chuàng)下了北京市2009年首個(gè)成交總價(jià)超過(guò)50億元的新地王。
　　不僅北京，在上海、深圳、寧波等城市，地王相繼出現(xiàn)，各個(gè)城市的地王競(jìng)相趕超。
　　如此瘋狂地拿地讓人驚訝，而更讓人驚訝的是，這些瘋狂拿地的開發(fā)商中，國(guó)企竟然成了主力。
　　中化方興是中化集團(tuán)公司在香港注冊(cè)的全資子公司；成都中澤置業(yè)的母公司是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，大龍地產(chǎn)是順義區(qū)國(guó)有企業(yè)。以70多億元的價(jià)格吃下上海地王的中海地產(chǎn)也是國(guó)企，還有中糧旗下的中糧萬(wàn)科、中遠(yuǎn)集團(tuán)的遠(yuǎn)洋地產(chǎn)、保利地產(chǎn)……中國(guó)電信也在11月發(fā)布公告表示要進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)。
　　除了傳統(tǒng)的國(guó)有地產(chǎn)公司外，2009年，那些原本從事鋼鐵、電子、糧食、能源等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，紛紛踏進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)。
　　這些國(guó)有企業(yè)的大手筆讓那些民營(yíng)地產(chǎn)公司節(jié)節(jié)敗退。
　　在廣渠路15號(hào)地競(jìng)拍中敗給中化方興時(shí)，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹當(dāng)場(chǎng)就向中化方興工作人員大喊“你牛！”之后更是公開表示國(guó)企拿地根本不算賬。
　　國(guó)企為什么要做地王
　　有統(tǒng)計(jì)顯示，地方政府50％以上的收入都來(lái)自土地收益。鄒曉云覺(jué)得，政府控制土地的目標(biāo)是為了讓大多數(shù)人有房子住，但現(xiàn)在卻離這個(gè)目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。
　　制度層面上，國(guó)土資源部早就出臺(tái)了一系列政策來(lái)限制開發(fā)商囤地，比如閑置超過(guò)一年的土地要征收20％的閑置費(fèi)，超過(guò)兩年沒(méi)有開發(fā)的要無(wú)償收回。
　　然而楊少鋒卻告訴記者，全中國(guó)加在一起，閑置地被收回的不超過(guò)5例，這個(gè)制度已經(jīng)形同虛設(shè)。
　　鄒曉云告訴記者，土地閑置，最大的問(wèn)題是政府自身造成的，讓地方政府打擊自己閑置土地的行為，幾乎沒(méi)有可能。而對(duì)于打擊開發(fā)商囤地，沒(méi)有哪個(gè)地方政府愿意做。
　　地方土地管理部門的工作人員曾經(jīng)私下向鄒曉云訴苦：打擊囤地這么復(fù)雜的事情對(duì)土地管理部門沒(méi)有任何利益，風(fēng)險(xiǎn)卻很大。開發(fā)商多多少少都與地方上層人物關(guān)系微妙，一些開發(fā)商甚至還有非常的勢(shì)力，土地管理部門并不敢輕易得罪。
　　在制度層面，我國(guó)還沒(méi)有這樣的機(jī)制來(lái)打擊囤地。
　　“由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行打擊囤地的行為呢？政府只是批地、賣地，沒(méi)有興趣打擊囤地。”鄒曉云說(shuō)，開發(fā)商、地方政府不斷炒作土地的稀缺性，抬高地價(jià)、房?jī)r(jià)。實(shí)際上，土地大量閑置，相對(duì)房地產(chǎn)需求來(lái)說(shuō)，土地的供應(yīng)很充足。
　　土地改革前景不容樂(lè)觀
　　“從憲法、土地管理法來(lái)看，并沒(méi)有政府壟斷土地交易的規(guī)定，但在各地的實(shí)際運(yùn)作中，無(wú)一例外地由政府壟斷。”鄒曉云說(shuō)，政府應(yīng)該只是監(jiān)管，不應(yīng)該參與到交易環(huán)節(jié)當(dāng)中。各地政府之所以壟斷土地交易，一方面是為了監(jiān)管方便，另一方面則是為了賺取土地收益。
　　在鄒曉云看來(lái)，政府只能儲(chǔ)備公共用途的土地，例如保障性住房的土地、公益事業(yè)所需的土地等，其他用途的土地要從市場(chǎng)來(lái)。如果能夠做到土地供應(yīng)的多元化，不會(huì)出現(xiàn)地王頻出的現(xiàn)象。
　　而要做到這一點(diǎn)，就不得不提到土地改革。
　　2008年10月19日，十七屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。這個(gè)文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
　　這個(gè)文件的出臺(tái)被認(rèn)為是新的土地改革的序幕。之后，在浙江、成都、重慶等地，土地改革的試點(diǎn)已經(jīng)開始。
　　這些試點(diǎn)曾讓很多人報(bào)以期望，但在鄒曉云看來(lái)，土地改革的動(dòng)靜雖然很大，但效果并不突出，土地改革的前景也不樂(lè)觀。
　　“從政治層面上看，農(nóng)民社保、就業(yè)、城市化資金來(lái)源等問(wèn)題難以解決，如果找不到穩(wěn)妥的辦法，會(huì)影響到農(nóng)村的安定，注定了中央不可能把農(nóng)村的土地放開，未來(lái)幾年也不會(huì)有太大的變動(dòng)。”鄒曉云說(shuō)。
　　對(duì)現(xiàn)有的幾個(gè)土地改革試點(diǎn)進(jìn)行了解研究后，鄒曉云發(fā)現(xiàn)，由于上述原因的存在，農(nóng)村土地根本流動(dòng)不起來(lái)。
　　在鄒曉云看來(lái)，如果能改變一下現(xiàn)有的開發(fā)模式，把土地分割成一小塊一小塊地賣，甚至是一棟樓一棟樓地賣，就能打破開發(fā)商的壟斷。因?yàn)橥恋刈冃×酥螅M(jìn)入開發(fā)建設(shè)的門檻就降低了，一些人合伙的集資建房也就有了可能，房?jī)r(jià)就不再由開發(fā)商決定。
　　“小區(qū)的綠化、公共設(shè)施、建筑風(fēng)格等規(guī)劃，政府有理由、有條件，也有能力來(lái)做，不應(yīng)該像現(xiàn)在這樣都交給開發(fā)商。現(xiàn)在的開發(fā)商權(quán)利太大。”鄒曉云說(shuō)，如果政府把小區(qū)的規(guī)劃做好了，小區(qū)內(nèi)的土地也實(shí)現(xiàn)了一小塊一小塊地出售，壟斷被打破了，房?jī)r(jià)就不至于漲得離譜。