淺談滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的工程費用監(jiān)理
發(fā)布時間：2010-01-14 共2頁
摘要：本文從監(jiān)理的角度，簡要介紹了滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的費用監(jiān)理過程和方法，首先闡述了費用控制的基礎(chǔ)是工程量清單，隨后講述了鎮(zhèn)江段工程計量支付的基本程序和一些具有鎮(zhèn)江段特點的控制方法，強調(diào)了工程監(jiān)理的三大控制—質(zhì)量控制、進度控制和費用控制是相輔相成的，其中費用控制是進度、質(zhì)量控制的重要手段，只有加強費用監(jiān)理，才能從根本上降低工程造價。
關(guān)鍵詞：工程、監(jiān)理、費用控制
工程費用是任何形式的工程合同中，涉及合同雙方利益的最終體現(xiàn)。對于任何形式的合同，合同雙方的行為本質(zhì)都是一種商業(yè)行為，工程費用監(jiān)理的目的就是在確保工程進度、質(zhì)量的目標(biāo)前提下，以科學(xué)、公證的原則協(xié)調(diào)和處理合同雙方的收支行為。
在滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的工程費用監(jiān)理過程中，我們采用的是單價合同的費用支付方式，與國際慣例的FIDIC管理模式相接近。這里，除了加強對合同中工程量清單的管理之外，還加強了合同中的其它費用（計日工、價格調(diào)整、風(fēng)險補貼等）的監(jiān)督與管理，盡量減少工程施工過程中各種附加費用的支付。
在整個合同的實施過程中，合同賦予監(jiān)理工程師很多的職責(zé)和權(quán)利。但從根本上講，如果沒有工程費用監(jiān)理的權(quán)力，合同中賦予的其它職責(zé)權(quán)力都將難以實現(xiàn)。因此，工程費用的監(jiān)理即工程的計量和支付是對其它目標(biāo)實施管理的重要手段和措施。
1、工程計量支付的程序
當(dāng)承包人完成某一分項工程后，首先應(yīng)向業(yè)主提供計量的原始報表，送交現(xiàn)場監(jiān)理員；現(xiàn)場監(jiān)理員在收到計量表的24h內(nèi)，應(yīng)會同承包人進行現(xiàn)場測定計量，并對所計量工程進行抽檢和復(fù)核，共同簽字，以示確認(rèn)。 其次，承包人將計量表及中間檢驗申請單送交駐地工程師，若駐地工程師有質(zhì)疑，可到實地復(fù)查。如無疑問，則應(yīng)簽字認(rèn)可。第三，承包人應(yīng)根據(jù)經(jīng)工程師簽認(rèn)的計量表、中間檢驗申請單及工程師認(rèn)可的其它項目的付款憑證，填報一式三分的月支付申請表，送交總監(jiān)代表審核。
最后，總監(jiān)代表根據(jù)駐地工程師的申報進行核實（核對記錄、圖紙或現(xiàn)場測算等），并審查承包人的“財務(wù)支付月報表”及“清單支付月報表”，無誤后方可簽字確認(rèn)，經(jīng)總監(jiān)助理簽認(rèn)后簽發(fā)支付憑證并付款。
2、工程計量的控制
工程的計量主要是對工程量清單中的項目，由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的條件，對承包人所完成的合格工程數(shù)量予以確認(rèn)。《滬寧高速公路監(jiān)理規(guī)程》及《技術(shù)規(guī)范》中對每個項目的計量和支付都有詳細(xì)的規(guī)定和說明，監(jiān)理工程師對工程計量的控制就是通過上述規(guī)程和規(guī)范來實現(xiàn)的。
2.1 駐地工程師進行工程計量的方式
2.1.1 現(xiàn)場計量
對于需要計量的工程項目，承包人應(yīng)預(yù)先通知監(jiān)理并做好有關(guān)計量的準(zhǔn)備工作，包括計量部位的圖紙及其它有關(guān)資料、計量所用的儀器設(shè)備。然后會同監(jiān)理員或?qū)I(yè)工程師進行共同計量。
2.1.2 駐地工程師審核
當(dāng)現(xiàn)場計量完成后，承包人應(yīng)將現(xiàn)場計量資料送交駐地工程師審核，由駐地的計量工程師對所計量項目進行核對，并對照圖紙和清單，如有不符，即按規(guī)定增減或要求承包人補充必須的資料。
2.2 總監(jiān)代表確認(rèn)計量的方式 總監(jiān)代表對計量的確認(rèn)是通過他的辦事機構(gòu)“總監(jiān)代表辦公室”來承擔(dān)的。經(jīng)監(jiān)理組審核的計量資料，由承包人匯總申報，送總監(jiān)代表辦公室的計量工程師，由其對所申報資料進一步核實，其方式有二：
（1）按設(shè)計及總量進行控制。在工程進展初期，計量工程師應(yīng)對照圖紙核對工程量清單，并建立計量臺帳，將每一工程項目的具體數(shù)量組成列表，如有不符，標(biāo)明具體項目及相應(yīng)部位或樁號，待以后調(diào)整。
每月，將承包人的申報數(shù)與相應(yīng)項目的明細(xì)臺帳對照，如果承包人的申報數(shù)在設(shè)計范圍內(nèi)，則可予以計量支付；如果超出設(shè)計范圍，則應(yīng)在仔細(xì)核對后決定是核減或請承包人補充資料，然后將已發(fā)生的計量計入臺帳，標(biāo)明本期數(shù)與累計數(shù)，以便進行總量的控制，防止重復(fù)計量。
由于鎮(zhèn)江段的土建合同達16個，每個合同的清單項目多達100余個，每月的計量申報十分繁瑣，人工計算容易出錯。故而，我們采用計算機和人工審查相結(jié)合，二者相輔相成，增強了計量審核的準(zhǔn)確性，同時提高了效率。每月的清單支付月報表就準(zhǔn)確反應(yīng)了各合同的原清單、變更后清單及累計完成的支付額，既可向領(lǐng)導(dǎo)提供一份準(zhǔn)確的工程計量完成情況，又可計算出剩余工作量，以供領(lǐng)導(dǎo)決策。
（2）現(xiàn)場核實。
對于某些不確定的或有疑問的項目，我們采用現(xiàn)場核實的方法。例如：某單位剛進場，就申請了大批量的材料預(yù)付款，數(shù)額接近其工程總造價的十分之一。按常規(guī)情況，承包人起動資金都十分缺乏，短短的二三個月內(nèi)購進如此數(shù)額巨大的材料，有悖常理。因此，我們會同監(jiān)理組到承包人的料場進行實地查看，結(jié)果是數(shù)量確實有出入。我們在承包人的月計量付款中扣減了這部分多報的材料，防止了承包人套用業(yè)主的資金。 計量工程師在審核完承包人的月計量申報后，附上審核意見單，交總監(jiān)代表辦公室負(fù)責(zé)人審閱簽字后再呈報總監(jiān)代表、總監(jiān)助理審定。
