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2 解決現(xiàn)存問題的途徑與對策初探

建設(shè)監(jiān)理行業(yè)所出現(xiàn)的上述現(xiàn)象與問題是監(jiān)理事業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題,不足為奇。關(guān)鍵是如何看待,如何尋求相應(yīng)的途徑予以解決,如何制定相應(yīng)的對策積極規(guī)避其再次發(fā)生,達(dá)到由亂到治的目的,從而保證并促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作的正常健康發(fā)展。筆者認(rèn)為:

2.1 應(yīng)提高建設(shè)領(lǐng)域各方,尤其是業(yè)主方對建設(shè)工程監(jiān)理的理解與認(rèn)識

要從《建筑法》的高度,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的深度和廣度去理解認(rèn)識監(jiān)理工作。只有這樣才會對建設(shè)工程監(jiān)理有一個(gè)全面、深入的理解認(rèn)識,從而在實(shí)際行動上做到心甘情愿地委托有實(shí)力、信譽(yù)好的監(jiān)理公司進(jìn)行全方位的管理,而不必再勞神費(fèi)力組織另一套班子。事實(shí)證明,深圳國賓館由于委托了某一優(yōu)秀的甲級監(jiān)理公司進(jìn)行管理,不僅在進(jìn)度上再創(chuàng)造深圳速度,質(zhì)量上取得了魯班獎(jiǎng)榮譽(yù),投資還節(jié)約了600多萬元人民幣。

2.2 應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場秩序

1)監(jiān)理公司應(yīng)該嚴(yán)于求己,努力提高自身素質(zhì)與水平,以誠信為原則,以職業(yè)道德為準(zhǔn)則,認(rèn)真完成相應(yīng)的監(jiān)理工作。

2)作為監(jiān)理行政主管部門,應(yīng)該從審批監(jiān)理公司注冊到管理其違法行為、處罰與考評監(jiān)理業(yè)績方面進(jìn)行有效的管理。

2.3 建設(shè)方主管人員資格準(zhǔn)入制

現(xiàn)階段在建設(shè)領(lǐng)域中,在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門已經(jīng)建立了資格認(rèn)證制度,從業(yè)人員必須持有相應(yīng)的資格證書才能上崗。這一制度有效地提高了設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理人員的從業(yè)素質(zhì),但對建設(shè)方從業(yè)人員的要求還是空白。應(yīng)建立建設(shè)方從業(yè)人員持證上崗制度。這樣,方可有效地提高建設(shè)方人員的綜合水平,盡可能消除建設(shè)方工作的盲目性。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

2.4 建立業(yè)主付款保證擔(dān)保制度

保證擔(dān)保,即保證擔(dān)保人向權(quán)利人保證,如果被保證人無法完成其與權(quán)利人簽訂之合同中規(guī)定的的承諾與義務(wù),則由保證擔(dān)保人代為履行,或付出其他形式的補(bǔ)償。施工單位的履約保證擔(dān)保即屬此種保證擔(dān)保,我國《建設(shè)工程施工合同》(1999年12月修訂文本)中對業(yè)主付款均有明確的規(guī)定,但目前“帶資承包”、“賣好樓花再付款”等拖延付款現(xiàn)象大量存在,是否可以試行“業(yè)主付款保證擔(dān)保制度”,其目的是保證業(yè)主根據(jù)合同向施工單位和監(jiān)理單位支付全部款項(xiàng)。這樣,可有效保證監(jiān)理付款核實(shí)簽證工作的有效、公正運(yùn)行。

2.5 改善目前工程款支付方法

為保證發(fā)揮監(jiān)理方在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用,建議對工程款支付方法進(jìn)行完善。對施工項(xiàng)目建設(shè)方必須設(shè)立專用帳戶專門用于支付工程款。每次支付時(shí)必須有總監(jiān)理工程師簽字,否則,銀行可以拒絕支付。如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,對責(zé)任人要有相應(yīng)的處罰措施。

2.6 改變監(jiān)理費(fèi)支付辦法

現(xiàn)在監(jiān)理費(fèi)支付的主動權(quán)完全掌握在建設(shè)方手中,如果對監(jiān)理工程師不滿,可隨意以各種理由拒付,往往使監(jiān)理左右為難。建議采納國際上一些成功做法,在合同約定的時(shí)間內(nèi),將監(jiān)理費(fèi)一次性劃入指定的帳號。當(dāng)需要支付費(fèi)用時(shí),銀行憑建設(shè)方在審批監(jiān)理方付款申清的基礎(chǔ)上所簽發(fā)的付款通知支付。如果建設(shè)方拒付,必須書面說明理由。

3 結(jié)束語

我國的監(jiān)理制度是在吸取了發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上并結(jié)合我國國情建立起來的。西方實(shí)施監(jiān)理制度的前提是法制相當(dāng)健全、生產(chǎn)力發(fā)達(dá)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較成熟。而我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平和法制建設(shè)方面與西方發(fā)達(dá)國家比較,還有一定的差距。所以,我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)目前存在一些現(xiàn)象,恰恰是發(fā)展中必然遇到的問題,需要政府和社會從各方面給予關(guān)心和扶持。我國已加入ＷＴＯ,要適時(shí)抓住機(jī)遇,迎接來自世界范圍的挑戰(zhàn)。國外的咨詢和項(xiàng)目管理公司已經(jīng)進(jìn)入我國,面對強(qiáng)大的對手,我國建設(shè)監(jiān)理業(yè),如何解決現(xiàn)存的問題,更好地迎接挑戰(zhàn),就成為迫切需要解決的問題。我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)任重道遠(yuǎn),只有在有關(guān)各方的關(guān)心支持下,群策群力地排除各種障礙,才能得到有效的發(fā)展。