中華人民共和國監(jiān)察部、國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為
發(fā)布時間：2014-02-25 共1頁
監(jiān)察部、國土資源部令第9號
第一條 為了加強土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 單位或者個人有本辦法所列違反土地管理規(guī)定行為的，除依法給予行政處罰外，對有關(guān)的國家公務(wù)員依照本辦法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三條 單位買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足0.2公頃(3畝)，或者其他耕地不足0.33公頃(5畝)，或者其他土地不足0.67公傾(10畝)的，給予警告、記過或者記大過處分;
(二)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田0.2公頃(3畝)以上不足0.33公頃(5畝)，或者其他耕地0.33公頃(5畝)以上不足0.67公頃(10畝)，或者其他土地0.67公頃(10畝)以上不足1.33公頃(20畝)的，給予降級或者撤職處分;
(三)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田0.33公頃(5畝)以上，或者其他耕地0.67公頃(10畝)以上，或者其他土地1.33公頃(20畝)以上的，給予開除處分。
個人買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
第四條 單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
(一)非法占用基本農(nóng)田不足0.2公頃(3畝)，或者其他耕地不足0.33公頃(5畝)，或者其他土地不足0.67公頃(10畝)的，給予警告、記過或者記大過處分;
(二)非法占用基本農(nóng)田0.2公頃(3畝)以上不足0.33公頃(5畝)，或者其他耕地0.33公頃，(5畝)以上不足0.67公頃(10畝)，或者其他土地0.67公頃(10畝)以上不足1.33公頃(20畝)的，給予降級或者撤職處分;
(三)非法占用基本農(nóng)田0.33公頃(5畝)以上，或者其他土地1.33公頃(20畝)以上的，給予開除處分。
個人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第五條 單位或者個人非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
(一)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田不足0.33公頃(5畝)，或者其他耕地不足1公頃(15畝)，或者其他土地不足2公頃(30畝)的，給予警告、記過或者記大過處分;
(二)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.33公頃(5畝)以上不足0.67公頃(10畝)，或者其他耕地1公頃(15畝)以上不足2公頃(30畝)，或者其他土地2公頃(30畝)以上不足3.33公頃(50畝)的，給予降級或者撤職處分;
(三)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.67公頃(10畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他土地3.33公頃(50畝)以上的，給予開除處分。
非法批準(zhǔn)征用、占用土地數(shù)量未達到但接近第(三)項標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟損失20萬元以上的，給予開除處分。
非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分;造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分;造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，給予開除處分。
第六條 超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，視其超越權(quán)限以外批準(zhǔn)征用、占用土地的數(shù)量和其他情節(jié)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照第五條的規(guī)定給予行政處分。
第七條 不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。
第八條 違反規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用、占用土地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處分。
第九條 單位侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分。
(一)侵占、挪用不足10萬元，且情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、記過或者記大過處分;
(二)侵占、挪用10萬元以上不足50萬元的，給予降級或者撤職處分;
(三)侵占、挪用50萬元以上的，給予開除處分。
侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費的，依照前款的規(guī)定從重處分。
第十條 應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田而不劃入，且拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處分。
第十一條 單位或者個人擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第十二條 非法低價(包括無償)出讓國有土地使用權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：
(一)非法低價出讓國有土地使用權(quán)不足1公頃(15畝)的，給予警告、記過或者記大過處分;
(二)非法低價出讓國有土地使用權(quán)1公頃(15畝)以上不足2公頃(30畝)的，給予降級或者撤職處分;
(三)非法低價出讓國有土地使用權(quán)2公頃(30畝)出讓的，給予開除處分。
非法低價出讓國有土地使用權(quán)的數(shù)量未達到第(三)項標(biāo)準(zhǔn)，但造成國有土地資產(chǎn)流失價值20萬元以上，或者接受第(三)項標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致植被遭到嚴(yán)重破壞的，給予開除處分。
非法低價出讓國有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分;造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分;造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，給予開除處分。
第十三條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失或者不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分;造成較大損失或者惡劣影響的，給予降級或者撤職處分;造成重大損失或者特別惡劣影響的，給予開除處分。但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
(一)對符合法律規(guī)定的建設(shè)用地申請，無正當(dāng)理由而拒絕或者超過規(guī)定期限未予辦理的;
(二)在簽訂土地有償使用合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙的;
(三)對違反土地管理規(guī)定的行為不制止、不查處的;
(四)需要向監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)提出行政處分建議，超過規(guī)定期限未提出或者不按照規(guī)定移送《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料，且經(jīng)上級土地行政主管部門責(zé)令改正而拒不改正的;
(五)有其他玩忽職守行為的。
第十四條 土地行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，情節(jié)較輕的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)輕重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分，但是法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
(一)違反規(guī)定低價確認(rèn)土地使用權(quán)價格的;
(二)泄露土地招標(biāo)、拍賣底價或者其他有關(guān)保密資料的;
(三)明知土地違法案件正在查處中，仍繼續(xù)為其辦理土地審批、頒發(fā)土地證書等手續(xù)的;
(四)有其他濫用職權(quán)行為的。
第十五條 土地行政主管部門的工作人員徇私舞弊，有本辦法所列玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，從重或者加重處分。
第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：
(一)非法占用或者非法批準(zhǔn)征用、占用土地，且違反土地利用總體規(guī)劃的;
(二)非法占用或者非法批準(zhǔn)征用、占用農(nóng)用地，致使土地遭受嚴(yán)重破壞，或者給國家利益和公共財物造成較大損害的;
(三)拒絕、阻礙土地執(zhí)法監(jiān)察人員依法查處土地違法案件的;
(四)拒不停止、改正違反土地管理規(guī)定行為的;
(五)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，包庇同案人的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的。
第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分：
(一)保持土地原貌的;
(二)主動交代問題的;
(三)主動退還違法所得或者侵占、挪用的征地補償費用等有關(guān)款項的;
(四)揭發(fā)、檢舉他人違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的。
第十八條 違反土地管理規(guī)定，有本辦法規(guī)定的從輕處分、從重處分情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的不同情節(jié)的處分幅度以內(nèi)給予處分;有本辦法規(guī)定的減輕處分、加重處分情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的不同情節(jié)的處分幅度以外減輕或者加重一檔給予處分，如果應(yīng)當(dāng)給予開除處分的，即給予開除處分。
第十九條 土地行政主管部門需要向監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)提出行政處分建議的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10日內(nèi)將《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)。
第二十條 監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)收到土地行政主管部門送達的《行政處分建議書》后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知提出行政處分建議的土地行政主管部門。
第二十一條 違反土地管理規(guī)定行為應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機關(guān)處理。
第二十二條 本辦法所稱土地管理規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，國務(wù)院各部門、各省級人民政府制定的規(guī)章中有關(guān)土地管理的規(guī)定。
第二十三條 本辦法所稱“以上”、“以內(nèi)”均包括本數(shù)，“以外”不包括本數(shù)。
第二十四條 本辦法由監(jiān)察部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二000年三月二日
