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　　指發行人通過中介機構向社會公眾公開地發售證券。在公募發行情況下，所有合法的社會投資者都可以參加認購，包括個人投資者、法人機構、證券投資基金等。為了保障廣大投資者的利益，各國對公募發行都有嚴格的要求，如發行人要有較高的信用，并符合證券主管部門規定的各項發行條件，經批準后方可發行。我國公司發行需符合《證券法》、《公司法》的有關條件。