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　　州府發(fā)［2005］62 號(hào)

各縣市人民政府，州政府各工作部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院11月18日發(fā)布的《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，在州府明電22號(hào)文件的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就抓好我州高致病性禽流感防控工作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以下要求：

　　一、明確職責(zé)

　　重大動(dòng)物疫情防控工作按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作；發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批等工作；經(jīng)貿(mào)、供電、交通、公路部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)做好電力調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急器械和應(yīng)急藥品的運(yùn)輸；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措動(dòng)物疫情應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)；公安部門(mén)、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，并配合相關(guān)部門(mén)做好強(qiáng)制撲殺工作；交通、公路部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)在封鎖區(qū)設(shè)立臨時(shí)性動(dòng)物檢疫消毒站，啟動(dòng)各臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站等方面的工作；民政部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好疫區(qū)無(wú)自救能力、生活困難，符合救濟(jì)救助條件的災(zāi)民臨時(shí)生活救助救濟(jì)；衛(wèi)生疾控部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)禽流感在人群中的發(fā)生情況，并做好人禽流感的防治工作；工商、物價(jià)、商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備畜產(chǎn)品的管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，積極配合動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)做好屠宰場(chǎng)的防疫檢疫工作和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類(lèi)及其產(chǎn)品市場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品行為的打擊力度；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管力度；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量和食品安全的監(jiān)督管理工作；電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)組織協(xié)調(diào)疫區(qū)應(yīng)急通信保障；興義機(jī)場(chǎng)、頂效火車(chē)站、威舍火車(chē)站負(fù)責(zé)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，協(xié)助畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好禽類(lèi)及產(chǎn)品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)控堵源工作；興義軍分區(qū)、州武警支隊(duì)、州公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)做好部隊(duì)養(yǎng)禽場(chǎng)禽類(lèi)的防疫工作，配合駐地畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好禽類(lèi)疫情處置工作。其他部門(mén)和單位要按照應(yīng)急指揮部的要求及本部門(mén)（單位）職責(zé)做好疫情防控工作。各級(jí)各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成合力，更加有力、有序、有效地做好高致病性禽流感的防控工作。

　　二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)

　　各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起防控高致病性禽流感工作第一責(zé)任人的責(zé)任，安排足夠的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保疫苗、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、化驗(yàn)室工作、撲殺補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)防控工作的需要。各縣市政府和頂效開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把防控工作經(jīng)費(fèi)納入明年財(cái)政預(yù)算，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)每年不低于20萬(wàn)元。今年12月中旬前必須籌措準(zhǔn)備好處理1個(gè)疫點(diǎn)的物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，撲殺補(bǔ)償備用金100萬(wàn)元以上，做到有備無(wú)患，寧可有備用不上，絕不允許出現(xiàn)要急用時(shí)無(wú)準(zhǔn)備的情況，一旦因此而導(dǎo)致防控不力，疫情發(fā)生及蔓延的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、強(qiáng)制免疫

　　各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開(kāi)展高密度、地毯式強(qiáng)制免疫注射工作，全州面上免疫注射率必須達(dá)100%，切實(shí)做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏禽、禽不漏針”，用高密度、地毯式的免疫注射來(lái)嚴(yán)防禽流感的發(fā)生。

　　四、抓好動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作

　　各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)一是要把好產(chǎn)地檢疫關(guān)，認(rèn)真做好到場(chǎng)到戶(hù)檢疫工作，嚴(yán)格檢疫出證，防止有病禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；二是要逐步規(guī)范禽類(lèi)屠宰場(chǎng)的檢疫程序，把好宰前宰后檢疫檢驗(yàn)關(guān)，發(fā)現(xiàn)染疫家禽和病死或死因不明的禽類(lèi)及其產(chǎn)品必須作無(wú)害化處理；三是要嚴(yán)禁從州外引進(jìn)禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)入我州；四是要加大安龍坡腳、興義烏沙、冊(cè)亨八渡3個(gè)省際間動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站和已啟動(dòng)的興義市岔江、魯布革、箐口、威舍，安龍縣萬(wàn)峰湖、者干、丫叉，冊(cè)亨縣巧馬、百口、巖架，望謨縣蔗鄉(xiāng)、昂武等12個(gè)動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站的檢疫監(jiān)督力度，各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)要在與外地州市接邊公路口科學(xué)合理地設(shè)立動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站，并嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，嚴(yán)禁疫區(qū)及來(lái)源不明、證物不符禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)入我州，嚴(yán)防死守，確保凈土。

　　五、搞好應(yīng)急物資儲(chǔ)備

　　各縣市和頂效開(kāi)發(fā)區(qū)要儲(chǔ)備至少處理一個(gè)疫點(diǎn)的應(yīng)急物資：長(zhǎng)桶水膠鞋300雙，連續(xù)注射器150具，防護(hù)服1000套，加厚口罩2000個(gè)，手動(dòng)噴霧器50臺(tái)，加厚乳膠手套1000雙，防風(fēng)眼罩1000個(gè)，機(jī)動(dòng)噴霧器40臺(tái)，碘酒10萬(wàn)毫升，藥棉150公斤，消毒藥2噸，密封袋2000條。

　　六、抓好市場(chǎng)流通管理

　　工商、物價(jià)、畜牧、商務(wù)、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、城管等各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)上市禽類(lèi)及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)，要加強(qiáng)對(duì)禽類(lèi)屠宰、禽類(lèi)產(chǎn)品加工和冷庫(kù)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)病死或死因不明的禽類(lèi)及其產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、不準(zhǔn)食用和嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理措施，關(guān)閉鳥(niǎo)類(lèi)市場(chǎng)，禁止放飛信鴿。

　　七、嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度和處置程序

　　從事動(dòng)物隔離、疫情監(jiān)測(cè)、疫情研究與診斷、檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或死亡的，經(jīng)所在縣市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，在2小時(shí)內(nèi)必須將情況逐級(jí)上報(bào)，要在省的委托下及時(shí)采集病料送檢，并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行處置，邊報(bào)告邊處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。繼續(xù)執(zhí)行疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度和24小時(shí)值班制度，做好每星期一、四的防控工作信息編報(bào)工作。

　　八、提高應(yīng)急反應(yīng)能力

　　按照州人民政府己下發(fā)的《黔西南州突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（州府辦發(fā)[2005）114號(hào)）和《黔西南州高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》（州府辦發(fā) [2003]139號(hào)）的要求，各縣市和頂效開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善《高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)防控工作，一旦發(fā)生疫情或周邊地區(qū)發(fā)生疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　九、加強(qiáng)宣傳

　　各縣市人民政府、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好高致病性禽流感防控工作是事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民身體健康和生命安全，事關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，關(guān)系全局，意義重大，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，各地要利用各種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳《動(dòng)物防疫法》、國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《貴州省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，發(fā)放科普資料到養(yǎng)禽戶(hù)和廣大群眾，張貼到村組，普及禽流感防控知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)預(yù)防教育。從而提高廣大人民群眾的防疫意識(shí)，堅(jiān)定禽流感可防可控的信心，落實(shí)好群防群控的措施。

　　十、嚴(yán)格責(zé)任追究制

　　遵照國(guó)務(wù)院2005年11月18日通過(guò)的《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》第五章“法律責(zé)任”的規(guī)定，各級(jí)政府獸醫(yī)主管部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方人民政府都有明確的責(zé)任界定及責(zé)任追究規(guī)定。我州將嚴(yán)肅這些責(zé)任追究，確保防控力度，確保動(dòng)物防疫安全。

　　十一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　從現(xiàn)在起，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員，必須全力投入到防控工作上來(lái)，一律不準(zhǔn)抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站工作人員從事其它與本職工作職責(zé)無(wú)關(guān)的工作。各縣市人民政府、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫工作的意見(jiàn)》（州府發(fā)[2004]76號(hào)）精神，務(wù)必在今年12月中旬前配齊村級(jí)防疫員、村級(jí)疫情測(cè)報(bào)員，落實(shí)村級(jí)防疫員報(bào)酬。動(dòng)物疫病檢測(cè)化驗(yàn)室的檢測(cè)化驗(yàn)工作是我州防控重大動(dòng)物疫病的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)縣市無(wú)化驗(yàn)室、無(wú)設(shè)備、無(wú)專(zhuān)職化驗(yàn)員，導(dǎo)致一些疫情不能及時(shí)化驗(yàn)和檢測(cè)診斷，易延誤撲滅疫情的最佳時(shí)機(jī)。要做好防控工作，必須加強(qiáng)化驗(yàn)室工作。州、縣市現(xiàn)有的獸防站人員編制不能滿(mǎn)足目前的工作需要，必須增加編制，充實(shí)化驗(yàn)室人員，州要配備3名以上的化驗(yàn)人員，縣市要配備2名以上化驗(yàn)人員，并配置必要的化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施，以滿(mǎn)足對(duì)重大動(dòng)物疫情化驗(yàn)檢測(cè)工作的需要。