關于印發廣東省防控人感染禽流感健康教育工作方案的通知
發布時間：2011-08-26 共1頁
粵衛〔2006〕9號
各地級以上市衛生局，廳直有關單位：
健康教育是預防控制疾病和應對突發公共衛生事件的基本策略，也是應對人感染禽流感暴發流行的重要措施。為落實《衛生部關于做好人感染高致病性禽流感宣教工作的通知》（衛辦婦社發〔2005〕245號）精神，充分發揮健康教育應對突發公共衛生事件的作用，我廳組織起草了《廣東省防控人感染禽流感健康教育工作方案》?，F印發給你們，請認真貫徹執行。
廣東省防控人感染禽流感健康教育工作方案（試行）
今年以來，我國部分省區先后發生了高致病性禽流感疫情，并發生了人感染高致病性禽流感的病例，當前防控人感染高致病性禽流感的形勢嚴峻。健康教育是預防控制疾病和應對突發公共衛生事件的基本策略，也是應對人感染禽流感暴發流行的重要措施。為落實《衛生部關于做好人感染高致病性禽流感宣教工作的通知》精神，發揮健康教育應對突發公共衛生事件的作用，配合做好防控人感染禽流感的工作，制定本工作方案。
一、總則
?。ㄒ唬┠康?。通過有組織地開展大眾健康教育活動，宣傳普及防控人感染禽流感的基本知識，增強廣大群眾的防病意識與能力，消除恐慌，穩定社會，實現科學、理性地防控人感染禽流感，保護人民群眾的身體健康。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t。防控人感染禽流感健康教育的工作原則是：統一部署、預防為主，立足準備、依法管理，多部門協作、群眾參與，屬地負責、分級響應，尊重科學、反應迅速。
?。ㄈ┻m用范圍。本工作方案適用于省內各級衛生行政部門、健康教育機構，以及醫療衛生單位應對人感染禽流感的發生前、流行中及流行后的大眾健康教育工作。
二、事件分級與健康教育響應等級
（一）事件分級。根據動物禽流感疫情危害程度和人禽流感發展趨勢，將人禽流感疫情由低到高劃分為四個級別：
一般疫情（Ⅳ級）：出現以下二種情況之一：
?、俦臼》秶鷥瘸霈F疑似或確認禽類高致病性禽流感疫情，但沒有發現人禽流感病例；
?、谑⊥獬霈F的人禽流感疫情對本省造成直接威脅時。較大疫情（Ⅲ級）：本省范圍內出現以下三種情況之一：
① 散在的人禽流感臨床診斷病例；
?、?實驗室確診病例；
?、圯斎胄圆±ㄉ形窗l生人傳人）。
重大疫情（Ⅱ級）：省內出現多點聚集性病例（未發生人傳人或僅局限的人傳人）。
特別重大疫情（Ⅰ級）：省內出現人傳人病例，發生人禽流感暴發或流行。
?。ǘ┙】到逃憫燃?。依照禽流感疫情、人感染禽流感情況、是否有聚集病例發生、是否具備人傳人能力以及疫情范圍和影響大小、流行特征等對疫情進行綜合評估后，采取下述不同響應等級。
1、一般疫情反應：一般疫情（Ⅳ級）發生10天內，各級健康教育機構要在衛生行政部門的領導下，及時協調指導各有關部門開展健康教育的工作。負責做好轄區內宣傳普及防控人感染禽流感的知識，教育群眾發現病死家禽時，及時報告，并做到不宰殺、不銷售、不販運、不食用，按規定進行無害化處理。引導群眾
養成良好的衛生習慣，告知群眾出現可疑癥狀應及時就醫。具體要求：
?、胖贫▽嵤┓揽厝烁腥厩萘鞲械慕】到逃ぷ鞣桨浮?/P>
⑵組織對相關人員的技術培訓，以發揮肯干人員作用。
?、谴_定并提供防控人感染禽流感的健康教育核心信息。
?、葏f調指導大眾傳媒宣傳衛生防病知識。
?、山M織編印衛生宣傳材料。在公共場所和人流密集地方，懸掛宣傳標語，張貼宣傳海報；向家禽飼養、運輸、加工、銷售行業的禽流感易感人群和城鄉居民廣發宣傳材料。
?、噬鐣訂T。采取多種措施，動員社會力量，聯合各有關部門，建立縱橫工作網絡，開展廣泛的宣傳教育與行為干預。要組織開展防控人感染禽流感宣傳周活動，在城鄉掀起健康教育活動高潮。充分發揮村（居）委會、機關、學校、企事業單位的作用，促使人人參與。
⑺做好疫情相關信息的收集分析整理，為開展健康教育提供依據。
2、較大疫情反應：在發生較大疫情（Ⅲ級）后，健康教育機構應及時向主管部門報告進一步組織開展健康教育的工作與建議。在一般疫情反應的基礎上，組織召開會議，研究進一步做好健康教育的工作，運用大眾傳播與人際傳播，積極組織開展健康教育活動。要充分發揮報刊、廣播、電視等大眾傳播媒體的積極作用。廣泛利用農村、街道、公共場所的宣傳欄、科普畫欄、板報等進行宣傳。廣發宣傳材料，確保疫區的家庭、易感人群及流動人口資料入戶到人。利用衛生網站和開通咨詢熱線宣傳普及防控知識，為社會人群答疑解難。
要結合疫情發展的主要衛生問題，針對公眾心理變化及關鍵信息，及時調整宣教策略，發揮輿論導向作用，引導廣大群眾相信科學，相信政府，建立自信，防止不必要的恐慌，維持正常的社會秩序。要告知疫區外群眾不要赴疫區探親旅游，疫區群眾要服從并配合疫情管理。
3、重大疫情反應：發生重大疫情（Ⅱ級）和特別重大疫情（Ⅰ級）后即啟動反應，在較大疫情反應的基礎上，再強化健康教育的各項措施，進一步宣傳普及防控知識，指導廣大群眾行動起來，摒棄陋習，建立良好行為習慣，自覺采納防控疾病措施。在疫情防控的整個過程，要針對群眾的防控知識、行為、心理及影響因素等及時調整健康教育內容與方式，做到教育面更廣，針對性更強，效果更好。重點加強心理健康教育，通過宣傳科學防治知識，疏導群眾有關疑慮，防止群眾產生恐慌心理。
三、督導與評估
?。ㄒ唬┒綄Оń】到逃龖睖蕚涔ぷ鞯亩綄Ш蛻惫ぷ鞯亩綄А睖蕚涔ぷ鞯亩綄В涸谝话阋咔榉磻獑雍螅M織對應急準備工作的情況督導。督導內容包括健康教育應對方案、健康教育材料的準備與儲備，應急隊伍的組建等。要調查了解真實的準備工作情況，并做到調查與指導相結合，通過督導促進應急準備工作的落實。督導結果應及時反饋和通報，對需要整改的，要跟蹤督辦。
應急工作的督導：在疫情反應啟動后的各個階段，要按照相關的管理要求和技術規范，及時組織對轄區應急健康教育工作的督導。通過應急工作的督導，把握工作進度，促進應急健康教育各項措施的落實；同時根據地區疫情變化情況和健康教育需求，及時調整充實應急工作計劃和傳播核心信息。督導的結果要及時向主管部門報告。
（二）評估 包括形成評估、過程評估和效果評估。
在健康教育應急方案啟動前，有條件的應及時開展健康教育需求的評估，以明確應急健康教育的方向、目標人群，確定傳播策略，提高健康教育的針對性與效果。在健康教育工作方案啟動后，有條件的應及時對計劃實施過程進行評估，通過評估及時調整應急健康教育的內容與方法，提高教育的效果。在事件結束后要及時進行應急健康教育的效果評估，包括相關知識知曉率、正確態度持有率、健康相關行為形成率，以總結經驗，完善以后的防控工作。
四、應急保障
?。ㄒ唬┙M織保障
1、各級衛生行政部門應成立防控人感染禽流感健康教育應急領導小組（以下稱“領導小組”），在各級領導小組的領導下，開展人感染禽流感等突發公共衛生事件的健康教育應對工作。
省領導小組統一領導全省人感染禽流感的健康教育應對工作，省領導小組的人員組成如下：
組 長：彭 煒 省衛生廳副廳長
副組長：黃曉軍 省衛生廳助理巡視員
成 員：巫小佳 省衛生廳基婦處處長
伍岳琦 省衛生廳應急辦主任
李建中 省衛生廳疾控處處長
許立凡 省衛生廳愛衛辦主任
余 琪 省衛生廳基婦處助理調研員
莊道榮 省健康教育研究所所長
唐禮清 省健康教育研究所副所長
2、各級領導小組應成立防控人感染禽流感健康教育應急技術小組（以下簡稱“技術小組”）。技術小組在領導小組的領導下，負責防控人感染禽流感的健康教育技術指導工作，主要的任務有：分析確定禽流感事件等級及健康教育反應等級，擬定防控對策；負責制定防控計劃及應對方案；負責傳播核心信息、傳播材料的審定；負責對應急工作的督導與評估等。
省技術小組指導全省人感染禽流感健康教育的技術工作，省技術小組的人員組成如下：
組 長：許銳恒 廣東省疾病預防控制中心主任醫師
副組長：唐禮清 廣東省健康教育研究所副所長
成 員：梁浩材 中山大學教授
王聲涌 暨南大學教授
陳少賢 中山大學教授
林錦炎 廣東省疾病預防控制中心主任醫師
鄒宇華 廣東藥學院副教授
肖正倫 廣州市呼吸疾病研究所教授
（二）經費保障
防控人感染禽流感健康教育需要經費支持，各級衛生行政部門應撥出?？?，保障防控人感染禽流感健康教育材料的制作、人員培訓、宣傳咨詢、設備購置、物資儲備等的費用。各級健康教育機構要在爭取政府和主管部門支持的同時，爭取社會力量的資金支持。要做到有專人負責，有專題活動，有專項經費。
五、附則
本工作方案適用于本省人感染禽流感健康教育應急工作，各級衛生行政部門可結合當地實際，參照本方案制定相應實施方案。
本方案由省衛生廳解釋，自發布之日起施行。
附：1.防控人禽流感健康教育核心信息
2.預防人禽流感宣傳標語、警語
附件1：防控人禽流感健康教育核心信息
1、禽流感是一種由流感病毒引起的呼吸道傳染病，主要在禽類之中傳播流行，具有較高的致死性。
2、禽流感可以通過與禽類的密切接觸，食用被病毒污染的食物等傳播給人類，并可引起死亡。
3、禽流感一般不會發生人與人之間傳播，但如病毒在人體內發生變異或與人類流感病毒結合后產生新的病毒類型，會引起人與人之間的快速傳播，并可引起死亡。
4、講究食品衛生，避免使用未經檢疫的禽肉。禽肉煮熟煮透可以殺死禽肉中的病毒。
5、避免密切接觸家禽、鳥類，不養鳥類。
6、禽類養殖場或屠宰場定期消毒，從業人員進入飼養場所要配戴口罩、穿戴工作服，工作服和口罩使用完后，就地消毒。
7、養成良好的衛生習慣和健康的生活方式，加強體育鍛煉和飲食營養，增強體質，增強機體抗病能力。
8、講究個人衛生，勤洗手、洗澡。
9、如個人發生流感，應及時到正規醫療機構診治，加強休息。
10、黨和政府對傳染病的防治工作十分重視，疾病預防控制部門已全面做好準備，禽流感可防可治，避免出現不必要的恐慌情緒。
附件2：預防人禽流感宣傳標語、警語
1、動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平
2、預防為主，防治結合，為人民健康服務
3、搞好環境衛生，增強防病能力
4、不吃未熟禽、蛋加工、保存食物要生熟分開
5、注意飲食衛生，把住“病從口入”
6、宰殺禽畜后要用肥皂和清水洗手
7、勤通風、勤洗手、喝開水
8、病禽死畜焚燒深埋的預防人禽流感專題宣傳活動
