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    （晉政辦發(fā)〔2004〕22號）

    各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：為了進一步落實《國務院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復》（國函〔2003〕128號）精神，抓緊實施《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），省環(huán)保局、省發(fā)展改革委已對我省各市危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進行了前期安排布置，目前多數(shù)市正積極著手落實，為保證我省規(guī)劃項目的順利實施，現(xiàn)將實施中的有關(guān)事項通知如下：一、政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確職責與分工危險廢物和醫(yī)療廢物處置具有極強的公益性和緊迫性，《規(guī)劃》中提出了2006年全國危險廢物和醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)安全處置的目標和實施原則。按照《規(guī)劃》的有關(guān)要求：我省將在太原市建設(shè)一座全省危險廢物和全市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，建設(shè)規(guī)模??8.5萬噸／年，??總投資26600萬元；在其他10個市各建設(shè)一座輻射所轄區(qū)內(nèi)所有縣城的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，總建設(shè)規(guī)模為??52噸／天。??總投資10060萬元。以上項目國家按單位能力投資標準安排60％國債，要求地方配套40％，2004年國家先期安排20億元將對前期工作到位、工藝技術(shù)條件成熟、具有示范作用、配套條件落實的危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先給予支持。組織好危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施項目建設(shè)，是建立我省危險廢物安全處置體系、保障人民健康和環(huán)境安全的重要舉措。這項工作受到了省委、省人民政府的高度重視，也引起了社會各界的普遍關(guān)注。各市（地）政府要高度重視，從落實科學發(fā)展觀的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，切實抓好此項工作，充分利用國家對危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施投資的大好機遇、有效解決我省危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施滯后、基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)不足的狀況。由政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)，計委、環(huán)保、財政、建設(shè)、物價、衛(wèi)生等部門按照各自職能分工，各司其職、密切協(xié)作、確保項目的順利實施。

    二、按照《規(guī)劃》要求，加快做好項目前期工作。

    （一）項目《可行性研究報告》（以下簡稱《可研報告》）的編制與設(shè)計，要嚴格按照《規(guī)劃》中明確的技術(shù)規(guī)范、標準以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)定和文件等要求，認真核實本地區(qū)危險廢物和醫(yī)療廢物現(xiàn)狀，科學論證項目建設(shè)規(guī)模；按照《中華人民共和國招投標法》，擇優(yōu)選擇有國家甲級資質(zhì)資格的設(shè)計單位承擔項目設(shè)計任務；通過工藝方案篩選，確保采用先進、適用、成熟、可靠的工藝技術(shù)。項目《可研報告》務于2004年6月15日前報省環(huán)保局、省發(fā)改委。

    （二）盡快落實廠址、建設(shè)用地、配套資金等建設(shè)條件，擇優(yōu)選擇項目業(yè)主單位。

    各市人民政府務必于2004年5月15日前通過招投標確定項目業(yè)主單位，項目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質(zhì)許可和相應資金實力。各地要盡快落實廠址、建設(shè)用地和地方配套資金，對安排的中央和地方財政性建設(shè)資金，各地政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責權(quán)明確。要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證處置設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施的低水平、無序競爭，堅決制止重復建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。

    （三）切實落實醫(yī)療廢物和危險廢物收費及產(chǎn)業(yè)化政策。

    各地要按照國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局等五部委《關(guān)于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價格〔2003〕1874號文件）的要求，落實危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費政策，制定合理的收費標準，加快危險廢物處置的產(chǎn)業(yè)化進程。符合綜合利用條件的處置企業(yè)，可按規(guī)定享受綜合利用優(yōu)惠政策。同時，各地環(huán)保部門要加強對危險廢物的管理，保證危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全、有效處置，保證廢物處置設(shè)施發(fā)揮效益。

    （四）各市上報項目《可研報告》時必須附有配套資金落實情況，土地使用證明，項目業(yè)主單位，有關(guān)收費的政策及各市計委、環(huán)保部門文件。

    （五）危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施是一項特殊的治理項目，技術(shù)性要求高，管理要求嚴。為保證項目建成后的正常運行及防止二次污染，各市（地）應認真做好項目的《環(huán)境影響評價》報告，于2004年6月1日前報省環(huán)保局。“危險廢物處置中心”項目，其環(huán)境影響報告書由國家環(huán)保總局審批，項目可行性研究報告經(jīng)省環(huán)保局審查提出意見，由省發(fā)改委審批：“城市醫(yī)療廢物處置”項目的環(huán)境影響報告書由省環(huán)保局審批，項目《可研報告》和初步設(shè)計報告經(jīng)省環(huán)保局審查提出意見，由省發(fā)改委審批。　　　三、《規(guī)劃》項目的竣工驗收為保證危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施安全投產(chǎn)運營，《規(guī)劃》內(nèi)項目建成后，經(jīng)竣工驗收合格，方可投入正式運營。按照《規(guī)劃》要求，危險廢物處置項目由國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委負責驗收；各市醫(yī)療廢物處置項目，由省環(huán)保局和省發(fā)改委共同組織驗收。

    省直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能分工，切實履行職責，密切協(xié)作，形成合力，確保《規(guī)劃》內(nèi)項目順利實施。

                                               二○○四年四月二十日