城市規劃管理與法規模擬試題
發布時間：2012-07-25 共8頁
考點：
第八章 城市規劃相關法律、法規 ☆☆☆☆☆考點4：《中華人民共和國城市房地產管理法》；
1994年7月5日，第八屆全國人大常委會第八次會議通過了《中華人民共和國房地產管理法》，自1995年1月1日起施行。
1．適用范圍：在中華人民共和國城市規劃區國有土地范圍內取得房地產開發用地的土地使用權，從事房地產開發、房地產交易，實施房地產管理，應當遵守本法。本法所稱房屋是指地上的房屋等建筑物和構筑物。所稱房地產開發是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。所稱房地產交易包括地產轉讓、抵押和房屋租賃。在城市規劃區外參照本法執行。
2．基本規定。國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度。
3．土地使用權出讓。土地使用權出讓是指根據將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
土地使用權出讓，必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和年度建設用地計劃；
土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式，應當簽訂書面出讓合同。土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。
4．土地使用權劃撥。土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置費等費用后，將該幅土地交付其使用，或者將國有土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。
土地使用權劃撥適用于國家機關用地、軍事用地、城市基礎設施用地、公益事業、國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地和法律行政法規規定的其他用地。
5．房地產開發中有關城市規劃的規定。房地產轉讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押；
以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產后，受讓人改變原出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂原出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同；商品房預售應當持有建設工程規劃許可證。
房地產開發必須嚴格執行城市規劃，按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃，合理布局，綜合開發，配套建設。以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照出讓合同約定的土地用途、開發期限開發土地。滿2年未動工開發，可以無償收回土地使用權。
設立房地產開發企業應具備下列條件：
1．有自己的名稱和組織機構。
2．有固定的經營場所。
3．有符合國務院規定的注冊資本。
4．有足夠的專業技術人員。
5．有法律、行政法規規定的其他條件。
商品房預售應當符合下列條件：
1．已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書。
2．持有建設工程規劃許可證。
3．按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。
4．向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。
房地產抵押時，應當向縣級以上地方人民政府規定的部門辦理抵押登記。因處分抵押房地產而取得土地使用權和房屋所有權的，應當依照本章規定辦理過戶登記。
第23題
試題答案：D
試題解析：
詳見《中華人民共和國水法》第七條。
考點：
第八章 城市規劃相關法律、法規 ☆☆☆☆☆考點5：《中華人民共和國水法》；
為合理開發使用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟發展和人民生活的需要，1988年1月21日，第六屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《中華人民共和國水法》，自1988年7月1日起施行。
1．適用范圍。在中華人民共和國領域內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害必須遵守本法。本法所稱水資源，是指地表水和地下水，海水的開發、利用、保護和管理另行規定。
2．水資源權屬。水資源屬于國家所有。農業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。
3．管理制度與主管部門。
4．水資源開發利用有關規定。國家實行計劃用水，厲行節約用水。各級人民政府應當加強對節約用水的管理。開發利用水資源和防治水害，應當按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。國家確定的重要江河的流域綜合規劃，由國務院水行政主管部門會同有關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。
經批準的規劃是開發利用水源和防治水害活動的基本依據。
開發利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益，充分發揮水資源的綜合效益。
開發利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運需要。
興建跨流域引水工程，必須進行全面規劃和科學論證，統籌兼顧引出和引入流域的用水需求，防止對生態環境的不利影響。
5．用水管理規定。國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。
6．防汛與抗洪規定。縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點兼顧一般的原則，制定防洪方案，確定防洪標準和措施。
第24題
試題答案：A
試題解析：
參見《城市道路管理條例》第二條。
考點：
第八章 城市規劃相關法律、法規 ☆☆☆☆考點21：《城市道路管理條例》；
1．適用范圍。適用于城市道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。
本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。
2．基本原則。城市道路管理實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理并重的原則。
3．發展規劃。縣級以上城市人民政府應當組織市政工程、城市規劃、公安交通等部門，根據城市總體規劃編制城市道路發展規劃。
4．建設和管理。城市住宅小區、開發區內的道路建設，應當分別納入住宅小區、開發區的開發建設計劃配套建設。
城市道路范圍內禁止擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物。城市人民政府應當嚴格控制城市道路作為集貿市場。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘，確需挖掘的，須經縣級以上城市政府批準。
第25題
試題答案：A
試題解析：
《基本農田保護條例》第三條，基本農田保護實行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。
考點：
第八章 城市規劃相關法律、法規 ☆☆☆☆☆考點22：《基本農田保護條例》；
為了對基本農田實行特殊保護，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國土地管理法》，國務院于1998年12月27日發布了《基本農田保護條例》，自1999年1月1日起施行。
1．主要內容。包括總則、劃定、保護、監督管理和法律責任。
2．基本概念。本條例所稱基本農田保護區，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。
3．保護方針。基本農田保護實行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。
4．有關規定。省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地總面積的80%以上，具體數量指標根據全國土地利用總體規劃逐級分解下達。
國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經國務院批準。
經國務院批準的重點建設項目占用基本農田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續兩年未使用的，經國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權，該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區。
第26題
試題答案：D
試題解析：
從業資格規定的應當具備的條件只有前面三項條件。
考點：
第八章 城市規劃相關法律、法規 ☆☆考點14：從業資格；
從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件。
1．有符合國家規定的注冊資本。
2．有與其從事的建筑活動適應的具有法定執業資格的專業技術人員。
3．有從事相關建筑活動所應有的技術準備。
4．法律、行政法規規定的其他條件。
第27題
試題答案：C
試題解析：
提示：行政領導在行政活動中處于中心位置，有選人用人的職能。優秀的領導者無一不知人善任，能否選好人，用好人在很大程度上決定著組織的成功與失敗，行政領導者要講究用人之道，采取正確的方法考察、識別、選拔和使用人才，做到人盡其才，才盡其用。
考點：
第一章 行政管理學有關知識 ☆☆☆☆考點8：行政領導的基本概念；
1．概念：領導是指在一定的社會組織或團體中，領導者采取一定的組織形式和手段，統御和指被領導者為實現一定的目標而進行的一種社會實踐活動。
行政領導是行政組織或機構的管理者通過一定方式指揮、影響組織內的個體或群體，從而實現一定組織目標的活動過程。行政領導是與行政決策交織在一起的，它貫穿于行政管理的過程始終。
對行政領導的含義可以從以下方面把握：
(1)領導是一個由領導者、被領導者及其環境3項基本要素組成的有機系統；
(2)領導是一個動態的行為活動的過程，旨在實現某一管理目標；
(3)領導是一種上下雙方共同的行為的過程；
(4)領導是高層次的社會管理活動；
(5)行政領導是具有執行性、政治性、權威性、綜合性的活動。
2．行政領導的職責：計劃、組織、指揮、人事、協調。具體為：
(1)確立本組織目標；
(2)組織與協調下級的工作；
(3)協調本組織與外部的關系；
(4)激勵下屬努力為實現組織目標而工作并對他們的工作及時予以評價和控制；
(5)發現人才、培養人才、啟用人才。
第28題
試題答案：B
試題解析：
提示：城市規劃管理是城市政府的一項行政職能，包括城市規劃編制和管理，因此城市規劃管理是一項行政管理工作。
考點：
第三章 城市規劃管理的基本知識 ☆☆☆☆考點1：城市規劃管理的概念；
根據《城市規劃基本術語標準》(GB/T50280-98)，對城市規劃管理解釋為，組織編制和審批城市規劃，并依法對城市土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監督的行政管理活動。
城市規劃管理主要包括三方面的工作：城市規劃的組織編制和審批；城市規劃實施管理；城市規劃實施的監督檢查。
城市規劃是城市建設和管理的“龍頭”，城市規劃管理同樣處在城市規劃、建設、管理的“龍頭”地位。城市規劃管理貫穿于城市規劃編制和實施的全過程，即應貫徹在城市規劃工作的始終，是城市規劃編制與實施的重要保證。
第29題
試題答案：D
試題解析：
提示：行政法是政府行政管理的法律依據，是我國走上社會主義法治軌道的重要保證。依法行政是城市規劃管理的一項基本原則。
考點：
第二章 行政法學有關知識 ☆☆考點33：依法行政的意義；
1．概念：簡言之，就是行政主體行使行政權力、管理公共事務必須要有法律授權并依據法律規定進行。
2．原則：行政合法性原則、行政合理性原則、行政效率性原則、行政統一性原則、行政公開性原則、行政責任性原則。
3．意義：依法治國方略的確立，為實現依法行政開辟了道路，創造了前提條件；而依法行政又是依法治國的核心所在。依法行政也是依法治國的難點所在，是我國人民當家作主的本質所決定的，也是建立社會主義市場經濟的內在必然要求。
依法行政是履行城市規劃和管理工作職能的需要，是完善社會主義民主制度，保障人民參與城市規劃和管理權利的需要，是改善和加強黨對城市規劃工作的領導，推進城市規劃事業改革的需要。
第30題
試題答案：D
試題解析：
提示：行政合法性原則是指行政管理權的存在與行使必須依據法律，符合法律，不得與法律相抵觸。
考點：
第二章 行政法學有關知識 ☆☆☆考點9：行政合法性原則；
行政合法性原則是指行政管理權的存在、行使和授權、委托，必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸。不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規、地方法規、行政規章、自治條例和單行條例等。不僅要合乎實體法，還要合乎程序法，否則，就是行政違法。
第31題
試題答案：B
試題解析：
提示：追究當事人行政法律責任的各種條件，只有符合全部構成條件，才能追究其法律責任。以上行政法律責任構成的四個條件，是相關一致的，缺少其中任何一個條件，都不能構成行政法律責任。
考點：
第二章 行政法學有關知識 ☆☆☆☆考點27：行政法律責任；
引起行政法律責任的原因是行政違法，承擔行政法律責任的主體既可以是行政管理相對人，也可以是行政機關。行政違法可以是行政機關違法，也可以是行政相對違法，其表現有實體性違法和程序性違法，也有作為違法和不作為違法等形式。
行政法律責任構成條件必須是行為人的行為客觀上已構成違法、具備責任能力、主觀有過錯和以法定職責或者法定義務為前提。這4個條件缺少其中任何一個條件，都不能構成行政法律責任。
第32題
試題答案：D
試題解析：
提示：城市規劃管理的對象，面向的是城市，面對的是具體的規劃項目或者某一項建設工程，既有宏觀的對象，又有微觀的對象。認識規劃管理的宏觀管理和微觀管理的雙重屬性，目的是處理好局部與整體的關系。
考點：
第三章 城市規劃管理的基本知識 ☆☆☆☆考點3：城市規劃管理基本特征；
就城市規劃管理職能來說，既有服務又有制約的雙重性；就規劃管理的對象來說，既有宏觀管理又有微觀管理的雙重性；就規劃管理的內容來說，既有專業又有綜合雙重性；就規劃管理的過程來說，既有階段性又有長期性的雙重性；就規劃管理的方法
4．管制制度。國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地的總量，對耕地實行特殊保護。
5．規劃。城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
6．用地控制。
7．審批手續。征用下列土地的，由國務院批準：基本農田；基本農田以外的耕地超過35hm2的；其他土地超過70hm2的。下列建設用地使用劃撥方式取得：國家機關用地和軍事用地；城市基礎設施用地和公益事業用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；法律、行政法規規定的其他用地。在城市規劃區內改變土地用途的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。臨時使用土地期限一般不超過2年。農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租于非農業建設。
經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準；未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。
征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
國務院土地行政主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。
農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為30年。
農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。
國家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理。
a．經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地。
b．有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田。
c．蔬菜生產基地。
d．農業科研、教學試驗田。
e．國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。
第34題
試題答案：A
試題解析：
提示：決策的優化必須掌握一些現代化的決策技術。包括決策中所運用的數字化、模型化、計算機以及相應的信息系統和數據處理系統的決策硬技術；具備與城市規劃管理相關的專業技術知識并提高決策水平的決策軟技術。
考點：
第三章 城市規劃管理的基本知識 ☆☆☆☆考點8：城市規劃管理決策優化及決策依據；
1．概念：城市規劃管理決策就是根據掌握的各種素材做出決定，屬于行政決策范疇。
城市規劃管理決策是規劃管理過程的中心環節，是各級規劃管理領導最主要的技能之一，關系到規劃管理活動的成敗。
2．依據：規劃依據、法制依據、經濟技術依據、計劃依據。
3．優化：優化決策結構(包括信息系統、智囊系統、決策系統)；提高決策技術(包括決策硬技術和決策軟技術)；決策的民主化、科學化與法制化(包括公眾參與、依法決策)。
第35題
試題答案：B
試題解析：
提示：城市規劃行政主管部門受理建設單位的選址申請后必須慎重、仔細地審理建設項目選址要求，并應在法定工作日之內完成審理，提出審理意見。經審核同意的發給建設項目選址意見書；經審核不同意的，也予以書面答復。
考點：
第五章 依法進行城市規劃實施管理 ☆☆☆考點7：建設項目選址規劃管理的程序及操作要求；
1．程序：選址申請；參加選址；選址審查；核發選址意見書。
2．操作要求：申請建設項目選址意見書的范圍，新建、遷建項目需要土地的；原址改建、擴建項目需要使用本單位以外土地的；需要改變本單位土地使用性質的建設項目。建設單位申請建設項目選址意見書，應向城市規劃行政主管部門提供完善的資料，城市規劃行政主管部門受理選址申請后必須慎重，仔細地審理建設項目選址要求，并在法定工作日內完成審理，提出審理意見；不同意也予以書面答復。核發建設項目選址意見書應明確規劃選址地址、范圍和規劃設計要求。
第36題
試題答案：D
試題解析：
提示：核定土地使用容積率屬于建設項目選址規劃管理的內容。
考點：
第五章 依法進行城市規劃實施管理 ☆☆☆☆考點1：建設項目選址規劃管理的概念；
城市規劃行政主管部門根據城市規劃及其有關法律、法規對建設項目選址進行確認或選擇，保證各項建設按照城市規劃安排，并核發建設項目選址意見書的行政管理工作。
建設項目選址規劃管理是城市規劃實施的首要環節，是建設用地規劃管理的前期工作，是建設項目是否可行的必要條件之一，包括對新建、改建和擴建的項目進行選址規劃管理。
第37題
試題答案：D
試題解析：
提示：城市規劃實施的監督檢查，是城市規劃管理中的一項重要工作，它涉及到城市規劃實施的最終成果是否實現規劃管理的預期目標，因此必須貫穿城市規劃實施管理的全過程。
考點：
第七章 城市規劃法律規范 ☆☆☆☆考點33：城市規劃的實施管理；
城市規劃經批準后，城市人民政府應當公布以便開發單位和群眾了解、參與和監督。
1．實施城市規劃的基本原則。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理，任何單位和個人在城市規劃區內使用土地進行建設，必須符合城市規劃，服從統一的規劃管理。
2．城市規劃實施管理基本法律制度。城市規劃實施管理實行“一書兩證”制度即建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度。
3．建設項目選址意見書。在城市規劃區內建設工程的選址和布局，必須符合城市規劃，在報批建設項目的可行性研究報告書時，必須有城市規劃行政主管部門的選址意見書。
4．建設用地規劃許可證。
5．建設工程規劃許可證。
6．關于臨時建設和臨時用地。
7．禁止性規定。任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。
8．關于竣工驗收和城市建設竣工檔案。建設單位應當在竣工驗收六個月內，向城市規劃行政主管部門報送有關竣工檔案資料。
9．城市規劃實施的監督檢查。
監督檢查是城市規劃實施管理工作的重要組成部分，它貫穿于城市規劃實施的全過程。
（1）對建設活動的監督檢查；
（2）驗證有關土地使用和建設申請的申報條件是否符合法定要求，有無弄虛作假。對不符合要求的，不予受理并及時退回；
（3）復驗有關用地坐標、面積等與建設用地規劃許可證規定是否相符。如不符，應責令改正或重機關報補辦手續；
（4）對已領取建設工程規劃許可證并放線的建設工程，履行驗線手續；
（5）建設單位或個人在施工過程中，城市規劃行政主管部門有權對其建設活動（包括地城市規劃區內挖取砂石、土方等活動）進行現場檢查；
（6）竣工驗收。
第38題
試題答案：C
試題解析：
提示：1978年12月中共中央召開十一屆三中全會，與此同年國務院召開第三次城市工作會議，這次會議對城市規劃工作的恢復和發展起到重要作用。1979年3月，國務院成立城市建設局、國家建委和城建總后，在總結城市規劃歷史經驗教訓的基礎上，經過調查研究，開始起草《城市規劃法》。
考點：
第七章 城市規劃法律規范 ☆☆☆☆考點13：《中華人民共和國城市規劃法》立法背景；
《城市規劃法》是1979年由國家建委和國家城建總局開始起草的。1982年原城鄉建設環境保護部將送審稿報送國務院審查。1984年1月5日，國務院頒布了《城市規劃條例》。1989年12月26日，七屆全國代表大會常務委員通過《城市規劃法》并正式頒布，于1990年4月1日起正式施行。它是我國城市規劃領域第一部國家法律。
第39題
試題答案：A
試題解析：
提示：我國現行城市規劃法規框架中，城市規劃實施管理部分包括土地使用及公共設施兩方面，其中《村莊和集鎮規劃建設管理條例》屬于行政法規，不屬于部門規章。
