08年設備監理案例分析：招標程序
發布時間：2010-01-14 共3頁
五、評標和中標
（一）評標機構《招標投標法》規定：“評標由招標人依法組建的評標委員會負責。”“依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。”
“前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；”
“一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。”
“與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。”
“評標委員會名單在中標結果確定前應當保密。”
投標文件的澄清和說明“評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。”
（二）評標程序評標程序一般分為初評和詳評兩個階段。初評主要解決投標書的有效性。
初評的內容主要是：投標人資格是否符合要求，投標文件是否完整，投標人是否按照規定的方式提交投標保證金，投標文件是否基本上符合招標文件的要求等。
初評完成后，要進行詳評。
只有在初評中確定為基本合格的投標書，才可以進行詳評階段。具體的評標標準和方法由招標文件確定。評標委員會要依據招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。
（三）推薦中標候選人1、評標委員會經過對投標人的投標文件進行初評和詳評以后，要編制書面評標報告。
評標委員會推薦的中標候選人應限定1—3人，并標明順序2.確定中標人（1）中標人的確定權招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人如果認為有必要，也可以授權給評標委員會確定中標人。
（2）中標人應當符合的條件根據《招標投標法》第41條的規定：中標人的投標應當符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評標標準；②能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
（3）確定中標人的原則①使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人；②排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人；③排名第二的中標候選人因上述原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候人招標人與投標人在確定中標人前不得就投標實質性內容談判3.否決所有投標“評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。”“所有投標被否決的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。”
（四）中標1.中標通知書的發出及其法律效力（1）中標通知書的發出“中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。”
（2）中標通知書的法律效力“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。”
招標人經過評標委員會的評標確定中標人后，招標人應當向中標人發出中標通知書。中標通知書發出后產生法律效力。
招標人改變中標結果的，如宣布該標為廢標、改由其他投標人中標或者隨意宣布取消項目招標的，給中標人造成的損失應當予以賠償；投標人中標后放棄中標項目的，也應承擔法律責任。招標人和中標人承擔的上述法律責任屬于締約過失責任。
2.招標人與中標人簽訂合同“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。“
3.投標保證金的退還招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。
4.依法必須進行招標的項目的書面報告《招標投標法》第47條規定：“依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。”
5.招標合同的履行《招標投標法》第48條規定：“中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
中標人按照約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。“
六、法律責任依法必須進行招標的項目違反本法規定，中標無效，應當依照本法規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。
中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提供履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
