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　　1、引言
　　要了解設(shè)備監(jiān)理，必須先從建設(shè)監(jiān)理說(shuō)起。在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度，已取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的組成部分。1996年，國(guó)務(wù)院在《質(zhì)量振興綱要》中提出：“健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。中型建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工程要推行建設(shè)監(jiān)理制度；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的成套設(shè)備，在項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立設(shè)備監(jiān)理制度。”因工業(yè)基建項(xiàng)目、水電工程項(xiàng)目等設(shè)備投資，技術(shù)水平高，質(zhì)量要求嚴(yán)，所有項(xiàng)目的成套設(shè)備及關(guān)鍵工藝單元設(shè)備的設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型是否合理，設(shè)備制造質(zhì)量是否符合要求，以及安裝、調(diào)試、運(yùn)行是否達(dá)到預(yù)定的技術(shù)指標(biāo)等專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和投資效益起著十分關(guān)鍵的作用。國(guó)內(nèi)一些特型企業(yè)及三峽水電工程引入設(shè)備監(jiān)理模式，已取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。本文意在根據(jù)我國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀，就設(shè)備監(jiān)理的內(nèi)涵、監(jiān)理目標(biāo)和任務(wù)、設(shè)備監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理關(guān)系、設(shè)備監(jiān)理定位和發(fā)展方向等加以論述，結(jié)合筆者多年的設(shè)備監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)加以分析、探討，為我國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)的發(fā)展提供決策性建議，從而提高我國(guó)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2、 設(shè)備監(jiān)理的內(nèi)涵
　　“監(jiān)理”一詞在目前我國(guó)的《辭海》中尚未列入，所以還沒(méi)有權(quán)威性、規(guī)范化的解釋。監(jiān)理的英文為supervision，一般譯為監(jiān)督、管理、指導(dǎo)等意思；而漢語(yǔ)解釋時(shí)，可以理解為“監(jiān)督（發(fā)揮約束作用）和管理（發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用）”。所謂設(shè)備監(jiān)理，就是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照業(yè)主（項(xiàng)目法人）的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家行政法規(guī)和設(shè)備的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，對(duì)工程設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝調(diào)試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督，對(duì)工程設(shè)備的生產(chǎn)者和安裝、調(diào)試的參與者的行為進(jìn)行監(jiān)督、約束和協(xié)調(diào)，以保障工程設(shè)備按時(shí)、按質(zhì)達(dá)到規(guī)定的要求。在我國(guó)“監(jiān)理”事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于建設(shè)監(jiān)理比設(shè)備監(jiān)理出現(xiàn)得早，所以，在討論“監(jiān)理”的含義時(shí)，必須顧及建設(shè)監(jiān)理的提法，既要考慮建設(shè)監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理的共性，也要考慮設(shè)備監(jiān)理的特性。
　　設(shè)備監(jiān)理是針對(duì)工程建設(shè)中的設(shè)備而言的。它具有建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理目的、手段、做法等共同性，還具有設(shè)備的多樣性和復(fù)雜性。設(shè)備監(jiān)理除了與工程相聯(lián)系的設(shè)備要進(jìn)行監(jiān)理之外，也可以對(duì)一批不屬于建設(shè)工程的單獨(dú)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理。
　　設(shè)備監(jiān)理的對(duì)象是正在建設(shè)中的工程建設(shè)項(xiàng)目所包含的設(shè)備，廣義地說(shuō)，也就是基本建設(shè)過(guò)程中所涉及的設(shè)備。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，土建方面具有較多的共同性，而設(shè)備就復(fù)雜了。不同的行業(yè)，不同工業(yè)的設(shè)備差別很，既復(fù)雜又專(zhuān)業(yè)。尤其是技術(shù)改造項(xiàng)目，它們多是以設(shè)備為主，而土建工程僅僅是為了工藝上的需要，配合設(shè)備的安裝和運(yùn)轉(zhuǎn)而建造的。因此對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理等進(jìn)行監(jiān)理是十分重要的。。
　　設(shè)備監(jiān)理可以補(bǔ)充土建監(jiān)理中的不足。目前建設(shè)監(jiān)理單位多數(shù)以土建專(zhuān)業(yè)人才為主要成員，設(shè)備方面的高、中級(jí)工程技術(shù)人員較少。因此，在設(shè)備監(jiān)理方面往往有所不足，尤其是對(duì)于設(shè)備含量較的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理。社會(huì)上有了專(zhuān)業(yè)的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，就可以分包（或承包）設(shè)備方面的監(jiān)理，這對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)是一種補(bǔ)充。
　　3、設(shè)備監(jiān)理的目標(biāo)與任務(wù)
　　3.1目標(biāo)
　　不論是建設(shè)監(jiān)理還是設(shè)備監(jiān)理，它們的目標(biāo)基本是一致的。從總體上說(shuō)，設(shè)備監(jiān)理的目標(biāo)是提高建設(shè)投資的效益。具體來(lái)說(shuō)設(shè)備監(jiān)理的目標(biāo)有三個(gè)方面：
　　（1）工程質(zhì)量方面，達(dá)到工程所預(yù)期的質(zhì)量水準(zhǔn)。如設(shè)備的設(shè)計(jì)質(zhì)量、制造質(zhì)量，安裝質(zhì)量都達(dá)到預(yù)期的水平，調(diào)試之后投入運(yùn)行正常和良好。
　　（2）工期方面，按照計(jì)劃工期完成工程建設(shè)，力求在不增加投入的前提下，提前完成任務(wù)。
　　（3）造價(jià)方面，保證在預(yù)定的造價(jià)內(nèi)完成工程建設(shè)，爭(zhēng)取節(jié)約投資。
　　3.2任務(wù)
　　根據(jù)上述的目標(biāo)，監(jiān)理工作的任務(wù)主要體現(xiàn)在工程建設(shè)的三個(gè)控制：（1）質(zhì)量控制；（2）進(jìn)度控制；（3）投資控制。只有完成這三個(gè)控制的任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)工程設(shè)備監(jiān)理的總目標(biāo)。為了完成這些任務(wù)，監(jiān)理人員要做好組織協(xié)調(diào)工作，做好合同管理和信息管理，還要督促和協(xié)助設(shè)備的生產(chǎn)和安裝單位加強(qiáng)安全管理。由此可見(jiàn)，廣義地說(shuō)，設(shè)備監(jiān)理的任務(wù)是協(xié)調(diào)、控制、管理，即做好組織協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三項(xiàng)控制，做好合同管理、信息管理，協(xié)助和督促加強(qiáng)安全管理。
　　4、設(shè)備監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理的關(guān)系
　　不論是建設(shè)監(jiān)理還是設(shè)備監(jiān)理都是“監(jiān)理”，它們都是為了提高工程建設(shè)的投資效果以及按照國(guó)際慣例辦事而產(chǎn)生的，而且目的是一致的。有時(shí)在同一工程上，兩者既相互配合、相互補(bǔ)充、共同戰(zhàn)斗，又相對(duì)獨(dú)立，是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，是一個(gè)家族中的兩個(gè)親兄弟。在監(jiān)理的目標(biāo)、原則和一般方法上，兩者是相通的，可以相互借鑒和應(yīng)用。譬如，它們都把投資少，進(jìn)度快、質(zhì)量好作為監(jiān)理的目標(biāo)，都在進(jìn)行投資控制、進(jìn)度控制與質(zhì)量控制。
　　建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)土建部分的監(jiān)理是從施工延伸到土建設(shè)計(jì)，而設(shè)備監(jiān)理是從施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安裝監(jiān)理延伸到設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、檢驗(yàn)等。即對(duì)設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理。在這一點(diǎn)上，專(zhuān)業(yè)化的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有較的優(yōu)勢(shì)，它是一般的建設(shè)監(jiān)理單位所不及的。
　　從監(jiān)理業(yè)務(wù)看，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)一項(xiàng)基本建設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，這自然包括土建部分的監(jiān)理和設(shè)備部分的監(jiān)理。對(duì)于簡(jiǎn)單的普通的設(shè)備，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也許可以自行負(fù)責(zé)監(jiān)理，但是，復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)化設(shè)備，重、、稀、精設(shè)備，則往往需要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)性的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)理。如我參與過(guò)的三峽工程就是設(shè)備監(jiān)理所接受的規(guī)模最、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)最多，產(chǎn)品技術(shù)最復(fù)雜的超型工程項(xiàng)目。現(xiàn)在的龍灘工程及在建的一些水電工程型施工設(shè)備也引入了三峽設(shè)備管理模式。
　　由于我國(guó)固定資產(chǎn)投資渠道的不同，基本建設(shè)的投資和技術(shù)改造的投資分列，而且，技術(shù)改造項(xiàng)目中設(shè)備投資的比例很，所以，設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)承接技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而基本建設(shè)投資的項(xiàng)目則多數(shù)由建設(shè)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理，有時(shí)專(zhuān)業(yè)的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以承接其中的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)，成為建設(shè)監(jiān)理單位的合作伙伴。
　　設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)中還有一塊是自己獨(dú)有的，那就是一個(gè)純?cè)O(shè)備項(xiàng)目的監(jiān)理，如：國(guó)外某公司要向中國(guó)購(gòu)買(mǎi)一批設(shè)備，但他們對(duì)中國(guó)的情況不了解，對(duì)中國(guó)的工業(yè)企業(yè)不了解。為了保證這次購(gòu)貨的順利而有效地進(jìn)行，便委托中國(guó)某設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)和監(jiān)理。從選擇制造廠家、制造過(guò)程中的監(jiān)理到交貨驗(yàn)收，以及貨物托運(yùn)等全部由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和代辦。同樣購(gòu)買(mǎi)國(guó)外設(shè)備也可委托設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和代辦。這些業(yè)務(wù)不涉及土建工程，不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目，因此是自己所獨(dú)有的業(yè)務(wù)。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，這個(gè)方面的業(yè)務(wù)將會(huì)有所增加。
　　綜上所述，設(shè)備監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有共同的東西，也有各自的特點(diǎn)，既有各自的優(yōu)勢(shì)，也有彼此相互補(bǔ)充。兩者的存在都是社會(huì)的需要，在基本建設(shè)和技術(shù)改造中都是不可缺少的。