設(shè)備監(jiān)理工程師：對當前監(jiān)理工作的幾點思考
發(fā)布時間：2010-01-14 共2頁
監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史，并已成熟完善。
FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國際承包市場普遍認可和廣泛應(yīng)用，對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責任、權(quán)利進行了詳細的規(guī)定，是工程建設(shè)項目有序進行的保證書，我國也開始參照執(zhí)行。
1當前監(jiān)理工作的誤區(qū)
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計劃經(jīng)濟的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監(jiān)理模式，至今仍存在著以下誤區(qū)。
1.1監(jiān)理制度僅局限于施工階段
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深人的掌握和熟悉。尤其是水利工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。
1.2對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施。而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。
業(yè)主不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負責。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利于監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使是確保工程建設(shè)項目順利進行的先決條件。
1.3把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員
監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任，監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。
1.4工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的
現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，監(jiān)理首當其沖，這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責任可以理解為，在設(shè)計階段有設(shè)計質(zhì)量問題的，設(shè)計監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標準，這需要“三方”端正思想意識。
1.5安全事故的監(jiān)理責任
目前，工程中一旦出現(xiàn)安全問題，不論什么原因，監(jiān)理單位往往捆綁式地承擔相應(yīng)責任。不論《FIDIC土木工程施工合同條件》還是國內(nèi)《施工合同示范文本》的條款解釋，均隱含這樣一層含義：監(jiān)理工程師對承包商上報的施工組織設(shè)計(包括相應(yīng)的安全施工技術(shù)組織措施)的審查批準，并不免除由于設(shè)計本身存在的缺陷而應(yīng)由承包商承擔的責任(類似目前實行的施工圖設(shè)計文件的審查)。
目前，監(jiān)理工程師對需要進行結(jié)構(gòu)計算的整體提升腳手架、模板、基坑支護等專項安全施工方案的審批主要屬于程序性和強制性標準的審批，如果讓監(jiān)理人員進行結(jié)構(gòu)計算復核，對于目前監(jiān)理隊伍素質(zhì)而言，要求過高。
所以，如果監(jiān)理工程師按照新頒《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條進行安全監(jiān)理，無第五十七條所列行為，就不應(yīng)當再承擔安全事故的監(jiān)理責任。
另外，如果要加大安全事故的監(jiān)理責任，應(yīng)同時給予現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)更多的安全監(jiān)理權(quán)利(如相關(guān)合同條款的建議權(quán)改為否決權(quán))，并提高相應(yīng)的監(jiān)理取費。
